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台灣立報 政經掠影：政府卸責的勞退金勞工自選方案 ■卞中佩（社運工作者）
全球金融風暴蔓延，由政府負責管理的勞退基金虧損連連，至2008年11月底為止，已經虧
損6.8353％。投信、投顧及保險公司藉「政府代操效率差」為由，重提開放勞工自選勞退
基金運用方式，勞委會也接招演出，於網路進行網路投票，勞委會官員漏出口風，已經將
自選方案初步規劃完成，也就是說，這是場主配角早已串好，並將隆重登場的戲。
官方會想要開放勞工自選不難想像，當初勞退新制立法時勾勒的基金每年6％獲利，提撥
30年的勞工，退休時將有24％的所得替代率，但現在基金虧損嚴重，未來勞工退休時發現
退休金少得可憐，政府將成為眾矢之的。與其如此，倒不如現在就讓勞工自己選擇方案，
最後是賺是賠，都丟給勞工自己負責。
勞退新制的問題，絕不在基金是由政府還是投信操作，而是將勞工退休老本，與金融市場
的枯榮完全掛勾。從這場從次貸風暴引起衍生到全球性的經濟危機就可以看出，所謂「專
業」的基金管理人，也是倒成一片，甚至主導詐騙還不在少數，本身就是問題來源。與台
灣勞退新制類似的美國401K、香港強積金等等確定提撥的退休制度，都是接近開放自選基
金，也面臨鉅額虧損，甚至賠光退休基金，而阿根廷，更賠到政府必須將私人操作的退休
金收歸國有的地步。
但目前推動勞工自選方案的金融業界眼裡，完全看不到這些慘重的案例，仍不斷只重複這
些國家退休制度好的一面。這也一點都不奇怪，以香港為例，不論退休基金是賺是賠，操
盤的業者都是最後贏家，以一個工作40年的香港市民來算，原本退休時可以拿到3百萬的
強積金，因為香港的代操管理費2％，這位市民最後只能拿到185萬元，4成都讓基金業者
賺走。未來勞工自選方案不僅對於基金業者來說，有一筆龐大的活水進入市場，更能因為
行政管理費，大賺一筆。
這裡面的制度性荒謬，當然可以靠著政府的規定預防，降低風險及管理費。不過以台灣的
連動債管理來看，根本難以期待，目前勞委會初步規劃「勞退自選方案」分為投資、穩健
、與保守三型，只要想像保守型就像號稱「保本」的連動債一般，到時候賠到一文不值，
金融機構雙手一攤，說這是市場不可預知的風險，金管會搖頭說這是勞工和金融業者的民
間契約不便介入，勞工就只能自力救濟。
只要是確定提撥性質的退休金制度，金融市場的風吹草動就會受到直接影響，所謂「勞工
自選」，不僅連「治標」稱不上，更是政府為未來卸責的手段而已。
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