標題:烏俄戰爭2年多 普廷撤換國防部長
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https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1645810
2024/05/14
紹伊古下台 改由經濟學家接任
〔編譯林家宇／綜合報導〕烏俄戰爭進行兩年三個月之際，俄羅斯總統普廷突然撤換已擔
任國防部長長達近十二年的紹伊古，改由經濟學家出身的前第一副總理貝洛烏索夫（
Andrey Belousov）接任，顯示普廷進入第五個總統任期後，將戰爭重心轉移至國內戰時
經濟成長面向。
被撤換的紹伊古轉任俄羅斯聯邦安全會議秘書長，被外界視為「明升暗降」。這也是普廷
自二○二○年撤換時任總理梅德維夫，改由技術官僚米舒斯京接任後最大一次人事變動。
六十五歲的貝洛烏索夫曾任經濟部長和普廷的高級經濟顧問，並在烏俄戰爭開打後引導國
家轉變為戰時經濟體制。在紹伊古之前，普廷麾下的國防部長亦無軍事背景，但這是首次
由經濟學家擔綱此職。
俄國政治學家馬可夫（Sergei Markov）向彭博表示，任命貝洛烏索夫關乎普廷對軍方事
務行使更多控制權。此外，在紹伊古重要助手、前國防部副部長伊凡諾夫貪腐醜聞後，急
需新面孔來代表俄軍形象。
美軍援延宕 烏軍反擊力道顯著下滑
雖然美國總統拜登上月簽署價值約六百億美元的烏克蘭軍援法案，但該法案在眾議院的延
宕和歐洲國家一段時間對烏國支持減弱，已對烏國抵禦俄軍攻勢產生顯著影響。「華爾街
日報」十三日報導，基輔對俄軍空襲的攔截率已大幅低於戰爭初期，同時莫斯科加強無人
機、飛彈攻擊力道，增加烏國防禦難度。
報導說，過去一年烏克蘭攔截的俄國飛彈從前半年的七十三％、到後半年滑落至四十六％
，上個月的攔截率甚至下降到卅％；但是較容易擊落的見證者無人機過去半年的攔截率僅
下降一％，仍有八十二％。俄國在同個後半年發射的無人機和飛彈數量，比前半年增加四
十五％。
歐洲軍事情報官員指出，接下來約兩個月是西方新的防空援助抵達烏國前，能否抵擋住
俄軍空襲的關鍵。
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擔任俄羅斯國防部長近12年的紹伊古。（歐新社檔案照）
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俄羅斯總統普廷展開新任期後宣布重大人事異動，由經濟學家出身的前第一副總理
貝洛烏索夫接任國防部長職務。（路透）
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侵烏後俄最大改組 防長轉管安全會議
原第一副總理接替紹伊古 顯普京推「戰爭經濟」持久戰
https://bityl.co/Psly
【明報專訊】俄羅斯迎來2022年入侵烏克蘭以來的最大政治改組，總統普京周日簽署行政
命令，防長紹伊古即日接任聯邦安全會議秘書，取代出掌該職位多年的普京關鍵親信帕特
魯舍夫，後者另有任用，新職位尚未公布。經濟學家出身的原第一副總理別洛烏索夫獲提
名接替紹伊古，他被視為普京信任的經濟事務技術官僚，分析相信這任命彰顯俄羅斯走向
「戰爭經濟」，準備在烏克蘭長久作戰。
普京頭號親信另有任命
普京上周正式展開第5個總統任期，上周五由續任總理的米舒斯京提名非「強力部門」內
閣人選，包括由副總理暨工業和貿易部長曼圖羅夫升任第一副總理。克宮周日宣布，65歲
的原第一副總理別洛烏索夫（Andrey Belousov）獲提名擔任防長，意味着紹伊古（
Sergei Shoigu）結束執掌國防部的11年半歷史。惟克宮隨即公布普京簽署行政命令，委
任紹伊古為聯邦安全會議秘書，取代被視為普京頭號親信、「強力部門幫」重要領袖帕特
魯舍夫（Nikolai Patrushev）自2008年起擔任的職位，後者將擔任目前未公布的另一職
位。紹伊古還會兼任軍工聯合體委員會副主席，克宮指他「將繼續在他熟悉的領域工作」
。
「強力部門」要職基本不變
俄羅斯聯邦安全會議的政治角色類似美國的白宮國家安全委員會和中國的中共外事工作委
員會，總統普京和前總統梅德韋傑夫擔任正副主席，惟日常事務由聯邦安全會議秘書負責
。換言之，紹伊古今後的對口單位將包括美國白宮國安顧問蘇利文和中國中共中央外辦主
任王毅。
其他「強力部門」要職基本上維持不變，總參謀長格拉西莫夫留任原職。外長拉夫羅夫、
對外情報局（SVR）局長納雷什金、聯邦安全局（FSB，國內情報部門）局長博爾特尼科夫
、緊急情况部長庫連科夫、內務部長科洛科利采夫等皆獲提名留任，程序上待聯邦委員會
（上議院）批准。
這次防長換人是自2020年米舒斯京取代梅德韋傑夫擔任總理以來，俄羅斯最重要的政治職
位變動，尤其是紹伊古的能力因烏戰首年失利受到質疑，其副手伊萬諾夫上月底又涉貪被
捕，到底紹伊古這次是不降反升還是明升暗降，引起外界不少揣測（見另稿）。
別洛烏索夫經濟學家出身
然而，分析普遍認為，普京選擇由經濟學家出身的別洛烏索夫接掌國防部，再次體現出他
是為了在烏克蘭打持久戰甚至消耗戰作準備，符合曼圖羅夫升職和副總理諾瓦克增管經濟
所展現的政治任命思路。其中特朗普時代的美國防長埃斯珀向CNN表示，上述任命顯示俄
羅斯正邁向戰爭經濟。俄羅斯中央借貸銀行首席俄羅斯經濟學家蘇沃羅夫（Evgeny
Suvorov）認為，這次人事變動將為鞏固軍工複合體作為國家經濟主火車頭發揮作用。
軍費融入國家整體經濟
65歲的別洛烏索夫原是任職學術界的經濟學家，主張「控制論經濟學」，認為國家在經濟
中發揮強力作用。他在普京掌權後起初擔任總理外部顧問，2006年正式加入政府，先後擔
任多個涉及經濟的重要職位，2020年1月起任分管經濟的第一副總理。克宮發言人佩斯科
夫解釋任命時稱，俄羅斯目前接近蘇聯在1980年代中期軍事和執法部門佔GDP達7.4%的情
况，故有必要確認開支符合和更融入國家整體經濟，「今時今日戰場上的贏家會是對於創
新和盡快執行更為開放的一方」。彭博社另引述克宮消息人士指出，普京信任別洛烏索夫
，認為他誠實不貪污。
（紐約時報/塔斯社/路透社/金融時報）
（俄軍侵烏）
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