後穆巴拉克時代的中東情勢撲朔迷離
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「後穆巴拉克時代的中東情勢撲朔迷離」（葉柏毅報導）
1981年，前埃及總統沙達特遇刺身亡之後不久，當時還不甚有名的穆巴拉克，
繼任總統，那時絕不會有人想到，穆巴拉克竟然一當就是三十年，成為現代埃
及任期最長的總統。不過，再長的總統，也有謝幕下台時；穆巴拉克在任時期
，前後躲過六次暗殺，但他最終還是敵不過廣大人民要求他交出權力的呼聲，
負隅頑抗十八天之後，仍是以倉皇下台出逃，用這樣不名譽的方式，結束了他
三十年的執政。然而，外界存疑的是，打從群眾聚集開始，穆巴拉克堅不下台
的態度始終如一，他在下台前的最後一次電視演說，還呼籲廣場上的青年群眾
回家去，他也承諾等九月任期屆滿之後，不會再競選連任，並且承諾把部份權
力交給副總統「蘇雷曼」，然而就在之後短短不久，就傳出他帶著家人離開開
羅，飛到夏姆錫克，接著再由副總統蘇雷曼，宣佈穆巴拉克辭職下台的消息，
局勢轉變之快，令人目不暇給。各界好奇的是，在這一段時間當中，到底發生
了什麼事，讓無論如何就是不下台的穆巴拉克，改變心意，同時倉皇出逃？
目前，中東政情分析家多半認為，副總統「蘇雷曼」與軍方在最後一刻，決定
聯手逼退穆巴拉克，是壓垮穆巴拉克三十年政權的最後一根稻草。根據美國智
庫「新美國基金會」「美國戰略計畫」資深研究員「史蒂夫．克萊蒙斯」的觀
察發現，穆巴拉克才在二月十號晚間，在電視講話中宣佈，他會根據憲法，將
部分權力移交給副總統「蘇雷曼」，但不會辭去總統職務，不過，短短幾個小
時之後，蘇雷曼卻出現在電視上，「代替」穆巴拉克宣佈他辭職的消息；很重
要的一點是，穆巴拉克是「被」宣佈辭職的，在發佈他辭職的過程當中，從頭
到尾，他本人都沒有出現過，而是由副總統蘇雷曼越俎代庖宣佈的；因此，很
有可能推斷，穆巴拉克是遇到了一場「軟政變」，政變的推手是軍方，也就是
說，穆巴拉克是受軍方所迫，而不得不辭職。不過，需要注意的是，穆巴拉克
是不是會就此罷手。克萊蒙斯指出，穆巴拉克當了三十年的埃及總統，堪稱政
壇老狐狸，擁有高超的危機處理能力，在軍中也必然有不少追隨者，埃及在穆
巴拉克被拉下台之後，局勢是不是能夠迅速恢復穩定，目前人在夏姆錫克的穆
巴拉克，會不會趁勢反撲，這些都還是相當值得注意觀察的。
除了穆巴拉克有沒有可能絕地反撲之外，克萊蒙斯認為，埃及之後要如何擺平
權力分配，也是個問題，埃及目前雖然看起來是由副總統「蘇雷曼」當家，不
過穆巴拉克先前則是已經授權埃及「武裝部隊」「最高委員會」掌理國家事務。
因此，現在埃及似乎其實是完全在軍方的控制之下；同時，不要忘了，許多埃
及在外國的高級知識份子，在得知祖國發生動亂之後，紛紛回國關心，其中最
受人矚目的，就是諾貝爾和平獎得主，前國際原子能總署署長艾巴拉迪，艾巴
拉迪也很有可能出來角逐總統，因此目前看起來，埃及的主要權力，是由副總
統蘇雷曼、軍方領袖「坦塔維」，以及群眾領袖艾巴拉迪共同商議，不過這絕
對只會是個過渡，最終誰能從這場權力爭奪中勝出，仍未可知。克萊蒙斯指出，
現在唯一可以確定的一點就是，埃及政府的權力過渡，已經展開，而且反對黨
必將參與，但是權力過渡如何操作，很大程度上還是取決於軍方的態度。目前，
埃及軍方的態度是，先暫時維持埃及國內秩序穩定，等民選新政府出現之後，
再將權力移交給新政府，這項權力過渡過程是否會如此順利，且讓大家拭目以待。
而埃及這次政局變化，會給中東地區帶來什麼樣的影響呢？外交觀察家認為，
埃及的新局勢，勢將對美國的中東外交政策，帶來巨大變化。分析家指出，穆
巴拉克是美國的長期盟友，與美國有廣泛的合作關係，他與美國在「打擊恐怖
主義」、「協助美國在中東地區的軍事行動」、「確保航道暢通」，以及「促
進以色列與阿拉伯世界的談判」等，都起到了重要的作用；埃及現在走向了一
頁新局，勢將會對美國的這些發展，產生極重大的變化與影響，甚至包括未來
的原油油價格、美國在中東的地區影響力，乃至以色列安全等，都需要美國重
新思考佈局。分析認為，埃及的權力過渡，有可能會損害美國在這個地區的部
分利益，不過埃及過渡期，才剛剛開始，唯一可能確定的是，美國的區域影響
力，以及它在中東地區的軍事、經濟與外交關係，或多或少會受到影響，但美
國絕對不會甘於寂寞，它一定會積極介入，這也是可以預見的。
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