課程名稱︰比較政府一
課程性質︰政治系大二必修
課程教師︰蘇翊豪
開課學院：社科院
開課系所︰政治系
考試日期（年月日）︰2023.12.18
考試時限（分鐘）：110
試題 :
壹、單選題。一題2分，請全部作答。
請在答案卷上，由左至右、一行填寫10題單選題答案，寫於本試題卷上的答案不計分。
1.關於美國與法國領土的比較，以下何者正確？
A.波多黎各(Puerto Rico)與華盛頓哥倫比亞特區(Washington, D.C.)的居民，都擁有美
國總統選舉人票。
B.關島(Guam)與法屬圭亞那(Guyane)各自擁有美國和法國參議院代表，且都有表決權。
C.美國各州受到邦聯條例(Articles of Confederation)的影響，至今擁有比法國大區(
regions)更高的自治權。
D.法國海外領地公民與僑民都可以投法國總統、國民議會、參議院選舉的選票。
2.關於美國憲法明示權力(enumerated power)、暗示權力(implied power)、特殊權力(
prerogative power)的差異，以下何者錯誤？
A.明示權力是憲法明確賦予政府某些機構的權力。
B.暗示權力是憲法沒有明確規定，但從明確規定衍伸出來，賦予某些機構的權力。
C.特殊權力是憲法沒有明確規定，是某些機構依最高法院法官判決而取得的權力。
D.聯邦與各州向人民共同徵稅的權力，既屬於協同權力(concurrent power)，也屬於明示
權力。
3.關於美國聯邦主義的內涵，以下說明何者正確？
A.二元聯邦主義(dual federalism)盛行於羅斯福新政時期(New Deal)。
B.二元聯邦主義時期，只能夠過修憲改變聯邦與各州的正式權限。
C.合作聯邦主義(cooperative federalism)時期，國會只能在明示權力範圍內行使權力。
D.合作聯邦主義大多時候僅能依靠最高法院判決，方能調整聯邦與各州的非正式權限。
4.中國國民黨在2023年曾向台灣民眾黨建議採納民主初選作法，意指民眾不分黨派，只需
要簽署在野整合的政治理念即可投初選選票。請問此初選構想最接近美國以下哪一種初選
？
A.交叉性初選(crossover voting)。
B.開放式初選(open primary)。
C.封閉式初選(closed primary)。
D.選舉人團(electoral college)。
5.關於美國選舉人團制度的缺點，以下何者正確？
A.當支持的總統候選人在該州勝選機率渺茫時，這些選民投票意願較為低落。
B.票票不等值，過於保障小黨總統候選人的得票比例。
C.普選票高的總統候選人平均勝選機率，反而低於普選票低者。
D.各州至今仍然缺乏要求選舉人團必須投給本州獲勝總統候選人的法律。
6.請問美國總統以下各項權力中，歷年來哪一個受到國會制衡的次數最高？
A.國際條約締約權。
B.法案否決權。
C.行政命令。
D.發布國情咨文(state of union)。
7.關於美國眾議院與參議院的權力比較，以下何者錯誤？
A.參議員可提出申請中斷冗長發言(filibuster)，經3/5參議員同意而通過辯論終結。
B.各州擁有劃分眾議院選區的權力，很難避免傑利蠑螈(gerrymandering)現象。
C.眾議院有權批准國際條約與部分聯邦重要官員的任命案。
D.副總統為參議院主席，只在投票出現僵局時投決定性一票。
8.請問美國1950-1960年代的民權運動(civil rights movement)，如何導致政黨重組？
A.民主黨(Democratic Party)轉而追求白人至上，因此固守南方保守州鐵票倉。
B.民主黨順利解決經濟危機，並將勢力範圍擴及南方保守州。
C.民主黨成功讓投票權普及至所有成年白人男性，提高選票基礎。
D.民主黨轉而支持移民政策、宗教與文化多元主義，因此喪失南方保守州鐵票倉。
9.比較不同憲政制度下的立法流程，以下何者錯誤？
A.內閣制院會中心主義指內閣透過黨紀控制國會多數，於院會決定法案的成形。
B.總統制委員會中心主義指資深議員控制議程，於委員會主導法案的成形。
C.半總統制黨團中心主義指主要政黨透過協商取得共識，於黨團會議主導法案的成形。
D.巴西雖然採取總統制，但國會法案需要由各政黨領袖們組成的領導人團(College of
Leaders)排定議程。
10.請問美國國會立法形式，以下何者正確？
A.協同決議(concurrent resolution)，用於表達兩院共識或規則，但是不具法律效力。
B.臺灣關係法(Taiwan Relations Act)乃聯合決議(joint resolution)，須國會與總統通
過。
C.對臺重申六項保證(six assurances)屬於法案(bills)，須國會通過送交各州批准生效
。
D.簡單決議(simple resolution)表達某一院的意見與規則，並且具有法律效力。
11.比較美國與法國的國會兩院衝突處理方式，以下何者錯誤？
A.法國政府可要求參議院以簡單多數決，決定不一致法案的最終版本。
B.法國國會有所謂的穿梭途徑(navette)，意指法案在兩院往返直到取得共識。
C.美國國會設有協商委員會(conference committees)，如兩院意見紛歧，各指派同額代
表進入協商委員會，將協商結果帶回表決同意或否決。
D.美國國會設有聯合委員會(joint committees of Congress)，在經濟與稅務方面，可由
兩院挑選委員進入聯合委員會先行協調，避免日後發生立法衝突
12.關於美國國會委員會的分配模型，以下何者正確？
A.美國國會組織法嚴格限定各委員會的議員政黨比例。
B.美國委員會的分配規矩是功績制(meritocracy)與柔性政黨(weak party discipline)。
C.政黨模型(party model)指，當國會某一院的重要常設委員會裡，多數黨議員人數比例
，低於此院的多數黨議員比例，代表多數黨願意禮讓少數黨資深議員。
D.資訊模型(information model)指，當國會某一院的重要常設委員會裡，多數黨議員人
數比例，與此院的多數黨議員比例相似，代表政黨彼此尊重議員專業程度。
13.關於美國政治行動委員會(political action committee)，以下何者正確？
A.主要任務是代表各黨選民在初選時，選舉出黨代表。
B.人員組成不會受到旋轉門(revolving door)條款限制，並可向司法體系提出集體訴訟。
C.領導式委員會(leadership committees)限定由民選官員與政黨進行政治獻金。
D.超級政治行動委員會(super PAC)以特定選舉議題為基礎而設立，並有募款金額限制。
14.拉丁美洲大部分國家在1950至1980年代之間陸續出現軍政府，請問以下哪一國在此期
間並未發生成功的軍事政變？
A.巴西(Brazil)。
B.墨西哥(Mexico)。
C.巴拉圭(Paraguay)。
D.阿根廷(Argentina)。
15.比較高地酋主義(caudilloism)與官僚威權主義(bureaucratic-authoritarianism)，
以下何者正確？
A.高地酋主義改以經濟增長為正當性基礎，加強參與國際經濟體系。
B.高地酋政變成功後，為控制局勢，通常會特別組織政黨。
C.官僚威權主義只能透過地域性濃厚的地主、教會，協助穩定社會秩序。
D.官僚威權主義改為軍人集團主導，並且任用具有技術專長的文人管理政府。
16.比較墨西哥與巴西的眾議院選舉方式，以下何者正確？
A.墨西哥選民只投1票給地方選區候選人，以相對多數決選出地方選區議員，再自動依照
選民投給地方選區候選人的票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。
B.墨西哥選民投2票，1票給地方選區候選人，以相對多數決選出地方選區議員，再依照選
民投的第2票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。
C.巴西選民只投1票，但需要在選票上寫出1名候選人名字或號次，以相對多數決選出全國
選區的議員。
D.巴西選民投2票，1票給地方選區候選人，以相對多數決選出地方選區議員；另外再於選
票上寫出1名候選人名字或號次，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。
17.比較墨西哥與巴西的聯邦制度，以下何者錯誤？
A.墨西哥憲法禁止州長連任，使得州長過於重視卸任後如何晉升，而忽略選民需求。
B.墨西哥於2018年通過州長罷免公投制度，不能連任的州長可藉由公投累積民氣。
C.巴西在1889年推翻君主專制後，出現由強勢州輪流控制總統職位的州長政治。
D.巴西民主化後的憲法保留各州軍事警察的軍隊輔助角色，但指揮、調動軍事警察等職權
必須受到各州州長控制。
18.關於選前聯盟(pre-electoral coalitions)，以下何者正確？
A.墨西哥總統選舉為相對多數決，所以政黨出現選前聯盟的機率，高過於實施兩輪決選制
的法國總統選舉。
B.法國規定同一年舉辦總統與國民議會選舉後，國民議會選舉形成選前左右兩黨聯盟的機
率大增。
C.即使是透過選前聯盟而連續獲得三屆中央政府執政權，也算是一黨獨大。
D.內閣制國家中，通常在選前會組成聯盟的主因是固定任期、勝者全拿。
19.巴西司法體系經常面臨「違憲直接行動」(direct action of unconstitutionality)
問題，請問何謂違憲直接行動？
A.由於最高法院擁有審查國會尚未生效之法案合憲性的權責，使得法官發現局勢與輿論有
利後，轉而輕視條文與證據的解釋力。
B.由於卸任總統為最高法院當然終身委員，導致違憲審查屢屢出現法官基於個人價值判斷
、意識形態、心證，以影響判決的狀況。
C.由於眾多行為者可直接提請最高法院進行違憲審查，導致違憲審查成為癱瘓阻擋政策，
或逼迫國會其他政黨展開談判的工具。
D.由於僅能由檢察總長直接提請最高法院進行違憲審查，雖然成功避免濫訴，卻造成司法
權過於消極，將涉及價值判斷的任務，交由代議民主體制決定。
20.比較墨西哥與法國總統的權力，以下何者錯誤？
A.墨西哥總統動用行政命令和否決權的頻率，隨著國會政黨有效數目的增加而提高。
B.墨西哥總統具有法律提案權，甚至可以否決國會預算案。
C.法國總統及總理在左右共治時的競爭程度，遠高於一致政府(unified government)時期
。
D.法國總統兼任黨主席的風氣，起源於1962年國會通過不信任案，導致戴高樂(Charles
de Gaulle)順勢完成總統直選公投。
21.以下哪一項是法國2008年修憲後，國會順利增加的權力？
A.國會議員提出預算調整，必須連帶指出替代財源。
B.國會審查時由包含政府代表的主席會議控制議程。
C.國會有權主導審議終止法案除外的法案審查優先順序。
D.國會取得總統任命總理的同意權，以及重要內閣成員的受諮詢權。
22.請問以下哪一項，是法國出現左右共治的最關鍵因素？
A.法國政治人物願意自我克制與遵循共識，因此同黨聯盟未能取得國會過半席次後，便自
動讓出執政權力。
B.法國在2000年修憲前，總統與國會選舉任期交錯，提高出現左右共治的機率。
C.法國缺乏彈劾與罷免總統機制，而且總統一年內也僅能解散國會一次。
D.法國總理未來有意競選總統職位時，內閣重組機率變高。
23.法國憲法委員會的職權或審判依據不包括以下哪一項？
A.在變更國家領土案交付全民公投之前，判斷該案是否有違憲之虞。
B.可審查尚未生效之法案的合憲性。
C.可參考法國第一二三四共和憲法的連續性，作出違憲審查的判決。
D.當處理歐盟規定與法國憲法衝突時，遵循司法積極主義，盡可能發揮制衡歐盟的守護法
國憲法職責。
24.關於瑞士委員會制的特徵，以下何者正確？
A.聯邦委員會是國會的下級執行機構，對國會負集體責任。
B.聯邦委員會主席透過人民直選產生，扮演國家元首的角色。
C.聯邦委員會的職位分配，至今仍然參照1954年制訂的魔術公式(magic formula)。
D.聯邦委員會遵循權力融合原則，因此具有解散國會的權力。
25.關於瑞士公民投票的制度設計，以下何者錯誤？
A.若國會同意人民聯署提出的概括性創制，仍需要轉化為具體條文，才能交付公投。
B.加入集體安全組織與超國家共同體的議案，需要經由強制性公民複決，才能生效。
C.由於奉行直接民主原則，國會針對人民創制修憲案所提出的對案(counter proposal)，
通過率遠低於人民提出的主要提案。
D.聯邦委員會針對人民創制修憲案，雖然可以提出建議，但是拘束力薄弱。
貳、申論題，一大題25分。
無須抄題，請在答案卷上標明大題與子題題號。
三大題自選二大題作答。若三題全寫，或跳答不同小題，只計算前兩大題分數！
一、請參考下表，回答以下關於否決者論的問題。
國家 體制 政府執政黨 國會多數黨或聯盟
美國 總統制 民主黨 參議院：民主黨
眾議院：共和黨
法國 半總統制 復興黨 參議院：共和黨(反對聯盟過半)
國民議會：生態和社會人民新聯盟(反對聯盟過半)
(一)請以法案層級為準，說明美國、法國各自的制度性否決者、政黨性否決者、以及否決
者總數，並務必解釋如何得出這些數字。(提示：請忽略美國最高法院、法國憲法委員會)
(12分)
(二)請比較美國與法國的行政立法權力差異，並舉例解說哪一個國家比較會受到分立政府
(divided government)的影響，導致法案較難通過。(提示：亦可舉例論證兩國處在分立
政府時，通過難度差不多)(13分)
二、以下題目關於總統制。
(一)請問屬於超級總統制的墨西哥與巴西，各自依靠什麼制度或運作模式，限制了總統權
力？而這些規範，又可能產生什麼後果？(12分)
(二)請以美國最高法院對聯邦權力、總統權力、或是人權保障等任一個議題為例，說明您
比較支持司法積極主義(judicial activism)抑或司法消極主義(judicial restraint)？
為什麼？(13分)
三、以下題目關於各國總統的行政權力。
(一)請問當法國發生左右共治時，總統仍然保有哪些權力？(12分)
(二)請分別解釋美國的行政命令(executive orders)、巴西的臨時措施(provisional
measures)、以及法國的行政條例(ordinances)如何運作，並闡述哪一國總統擁有的行政
命令權限最大。為什麼？(13分)
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