[情報]近期美國官方美台關係研討會 (三)政策篇上

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前言：最近美國之音(VOA)新聞：
http://www.voachinese.com/media/video/1926581.html

這則新聞是美國的美國智庫「美國企業研究院」(American Enterprise Institute)

主辦的座談會。裡面有位學者明確的指出美國官方認為台灣不屬於中國的一省。這

其實是她在回答某位中國外交人員在座談後無賴式發問時，有點生氣講出來的。

以下PO出原影片網址供大家觀看 https://www.youtube.com/watch?v=343NV6Y1g30


中國跳針發問在1小時6分處。整段座談分別從戰略、經貿、給美國政府的評估來進行。

以下，小魯翻譯第三段，對台政策的部分供大家參考。這一段有提到太陽花學運。

提問環節也有問到對於馬政府開放自經區的態度。先劇透：學者認為這是過時的做法，

只有政治效益，經濟利益不大。這種模仿中國經濟特區的東西如果在1980年代做還比較

有效。

以下是聽譯第三段。第一、二段已經聽譯完畢PO在前面，請向前翻閱。

政策篇(上)

Julia Famularo：

特別感謝Mike今天可以找我來，我原本打算多說明歐巴馬政府的政策，但是時間不夠，這

些會交給Abe(下一位講者)來說明。我儘量以大方向(big picture)為主。雖然與台灣的多

產能夥伴關係(productive partnership)對我們在亞太地區的戰略目標至關重要。現實中

，我們和台灣的關係長久以來遭受到良性的忽略(benign neglect)。歐巴馬政府可以透過

以下五項具體作為，為美台雙邊關係重新注入活水(reinvigorate)。


美國應該要和台灣直接合作，主動地促進亞洲的穩定與和平(peace and stability in

Asia)，就上Derek提到的應該加強美台雙邊貿易紐帶；鞏固民主、人權、媒體自由

(preserving democracy, human rights and media freedom)；重啟阻斷的溝通管道

(reopening blocked channel of communication)；並且促進參予有意義(meaningful)的

國際組織。




(一)

如Jim所言，亞太地區和平穩定的安全防衛對於美國國家核心利益至關重要。中國近20年

的軍事現代化對兩岸造成軍事危險平衡，依據台美關係法，美利堅合眾國應該要維持常態

性(regular)及適切的(appropriate)的軍售幫助加強(bolster)台灣防衛自己免於淺在的

軍事威脅。特別是歐巴馬政府應該要逐漸批准先進武器平台售予台灣維持防衛自己的能力

。如果我們不能維持台灣的主權(sovereignty)和"作為美國在亞洲的區域安全工程的一員

"，就不可能冀望施行「亞洲再平衡」還能夠成功。對於如何應對(counter)北京的軍事威

脅，我們在華盛頓的領導者必須與台北方面進行更加強勁(robust)、透明(transparent)

及誠實(honest)的對話。


就像Mike所指出的，對話應不限於台灣自家的保衛計劃，還包含讓台灣可以實際感受可以

應對中國在各領域方方面面要脅下的各種情境。讓不對稱性不復存在[這裡有點含糊，原

影片21分37秒處，若有錯誤請指出感溫]。同時，美國防禦計畫應該把台灣包含進再平衡

影響力中。因此在公開認可場合我們可以推進兩國參予合作(join cooperation)。在網路

安全問題和???威脅上的合作也可以讓所有同盟夥伴受益。




(二)

歐巴馬政府應該更進一步加強貿易合作，闡明台灣是寶貴的經濟合作夥伴，不過這邊出現

點問題(指向Derek)。我們兩國最近就貿易暨投資架構協定 (TIFA, Trade and

Investment Framework Agreement)第8次會議(council meeting)做成結論。當然，這是

依照去年復談後，令人感到欣慰的發展。這表示我們不僅在雙邊投資協定下功夫，並主動

協助台灣成為TPP第二輪候選國。多角經營(diversification)代表了台灣的未來成長的關

鍵，且必須規避(hedge against)來自中國的系統性風險(systemic risks)。




(三)

歐罵罵政府必須常常出來大聲喊：保存台灣的民主、人權、媒體自由！美國對於台灣從極

權政權(authoritarian regime)進入民主有巨大貢獻(instrumental role)。但是

有跡象顯示，為了增進兩岸關係，台灣的公民權和自由受到壓迫。美國可以採取一些步驟

，來保證我們的領導者能完全了解(fully appreciate)並對台灣公民社會運動者受到的壓

迫做出適當反應(appropriately react)。國會訪問團(CODEL, congressional

delegation)及其他官員訪問台灣時，須主動(proactively)提出和在野黨、NGOs及遍布全

國的公民團體和碰面的意願，而美國在台協會(AIT)可以促成。歐巴馬政府也可能希望

(may also wish)考慮派出美國國務院民主、人權和勞工事務局(Bureau of

Democracy, Human Rights and Labor)高層官員展開對話，並更加了解最近的大規模抗議

行動，如：反媒體巨獸壟斷、太陽花運動。雖然在1987年解除戒嚴法後，台灣的民主已經

邁進一大步，美國仍然需要為鞏固深化台灣的民主站出來發聲。



(四)

政府當局應要打開對台官方塵封的溝通管道，並敦促華盛頓方面派遣內閣層級官員訪問台

北，鼓勵商業、科技及人員間的流動。同時華盛頓方面須要解除對台灣資深官員訪問美國

的限制；並解除美國國防部資深官員訪問台灣的限制，允許進行非正式訪問。以上這些措

施能讓美台雙方領導人進行更清楚直接的溝通。



(五)

我們還要為促進台灣有意義地參與國際組織做更多。台灣的民主經驗、科技專長、世界級

的醫療照護系統、人道救援都是對全世界人類有價值的貢獻。若台灣的聲音消失在國際社

會，美國會失去重要的經濟安全夥伴。所以，美國幫助促進台灣擴展國際空間符合自身利

益：無論是作為觀察員或是會員，讓台灣參與現有的國際組織。如：聯合國(United

Nations)、TPP、國際貨幣基金組織(IMF, International Monetary Fund)、世界銀行、

政府間氣候變化專門委員會(IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change)。不

過去年就已經有一些進展，包含台灣參加了國際民航組織(ICAO, International Civil

Aviation Organization)。其中，中國堅持台灣必須以"guest"的身分(講者比了個雙引號

)參加第38次大會，美國原本希望台灣能以觀察員的腳色來參加。台灣接受來自中國的即

席邀請(Ad-hoc invitations)須要每年重新核准[註1]，我難表贊同。美國政府應該要和

其他國家合作去修改重要組織的會員章程規定，來讓台灣可以參與，避免掀起主權爭議。

台灣參與國際組織的法律障礙得以清除，或以非主權實體(non-sovereign entity)取得觀

察員或是一些官方地位。這些並沒有完全解決台灣的國際空間問題，但是可以幫助台灣進

一步參與國際組織，同時保有國際地位的模糊性(international status remains

ambiguous)。中國透過故意限制台灣有意義地參與國際組織，中國限制了台灣對國際社會

的貢獻。同時產生危及兩岸關係的副作用。



美國必須採取具體手段去抵消這種外交孤立的影響，讓台灣廣泛參與國際組織。以上五項

都對歐巴馬政府展現出絕佳機會，美台關係不僅只我們快快有效處理完，好和PRC加強雙

邊關係的。打造一個穩固、健全、穩定長期的台灣政策，展現不僅是知識淵博的中國專家

，同時也有知識淵博的台灣專家參與。如果我們希望將台灣全面納入我們的「亞洲再平衡

」政策，就須對形塑現今台灣的政治、社會、經濟動向有要更加嶄新健全的理解。台北和

華盛頓之間的共鳴關係穩固，但是我們仍要將我們的信念和眼光放遠，建立一個透明的戰

略性關係，除了我們互有共同價值及利基以外，還有促進亞太地區的和平繁榮。



[註1]：面對美、中雙方對於台灣參與 ICAO 各有不同的立場，馬政府不採取美歐國家所

支持「觀察員」的途徑，而選擇「WHA 模式」寄望於中國的善意回應安排。在中國黑手的

授意下，雖然 ICAO理事會主席發函邀請我國民航代表出席三年一度的大會，但是我方 名

稱卻被矮化為「中國台北民航局」(Chinese Taipei Civil Aeronautics Administration

)、接受以 ICAO 理事會主席邀請的「專家或官員」（experts or officials of your

Administration）的身分出席，但不能發言。台灣的國際地位被矮化，馬政府沾沾自喜。

來源：http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/63/63-01.pdf



後面還有兩段，分別是政策面(下)及提問環節，尚努力中...


如有聽譯錯誤請大家更正，小魯表示溫馨，穴穴指叫。



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推 yommy1108:大推  對美來說維持現況才是最大利益
→ noneed2argue:推 辛苦了~
推 song7775:馬政府阿....我幹
推 flylaw:推~米國人把台灣的活路指得好清楚(淚)
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→ bugbook:台灣的敵人不是外敵，而是內賊。
推 dogkid:感謝翻譯~
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※ 編輯: Gnome (61.230.240.78), 09/12/2015 18:46:36