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NCC將組反壟斷修法小組 兩年內提案
新頭殼newtalk 2012.09.12 林靖堂/台北報導
901反媒體壟斷大遊行要求制定跨媒體反壟斷法的訴求，國家通訊傳播委員會(NCC)
今(12)終於作出積極回應。NCC發言人魏學文表示，跨媒體壟斷的修法方向已是本屆
NCC委員間的共識，相關修法工作小組已在日前委員間的非正式討論中決定成立。但
魏學文指出，由於報章媒體非NCC主管範圍，若跨媒體壟斷修法需納入平面媒體，建
議應由行政院主導修法。
對於NCC設定最晚在2014年提出相關修法，傳播學者管中祥則批評，這顯示NCC已是
一個僵化的公務機關組織，無視於台灣媒體壟斷的嚴重性，他說，屆時媒體都壟斷
完了，才要制定反壟斷法，「此一責任NCC負的起嗎？」
旺中併購案所引發的901反媒體壟斷大遊行過後，又陸續傳出壹傳媒集團與東森購物
頻道洽購交易的新聞，撼動台灣傳媒生態。NCC今對民間反壟斷的訴求作出首次的具
體回應，魏學文表示，雖是非正式會議討論，但反壟斷的立法方向與程序，的確已
在委員間啟動相關修法的機制，也有多名NCC委員有加入工作小組的意願。不過，對
於工作小組的成員組成、會議時間內容，以及具體進度等，則仍待確定。
魏學文指出，由於2014年要完成廣電三法第二階段修法，所以反壟斷法最晚會在2年
內提出，因此NCC傾向將跨媒體壟斷法的修法放在第二階段，他希望外界能給NCC一
段時間。至於反壟斷修法是制定新法，還是在原廣電三法加電信法中納入修法，仍
未定論。
針對近日壹傳媒平面媒體業務將轉售，加以日前旺中併購案中旺中集團也有平面媒
體，跨媒體壟斷法是否將平面媒體納入管理，成為焦點。對此，魏學文則強調，平
面媒體不屬於NCC主管業務範圍，若跨媒體壟斷法修法需納入平面媒體，他個人建議
應由行政院主導修法，不宜由NCC出面。
對於NCC回應民間期待組成跨媒體壟斷法工作小組，中正大學傳播系副教授管中祥則
批評，民間團體要求的是規範「有線電視經營者的資格與行為」，系統業者是被規
範的對象，並不是要求NCC去管平面媒體，NCC的說法是完全的卸責。
管中祥說，若參考國外跨媒體壟斷的法規案例，美國聯邦通訊傳播委員會(FCC)也有
同時規範電子與平面跨媒體比例的法案，NCC不應僵化思考。
他認為，NCC將於2014年提出修法的說法，表示NCC已是一個僵化的公務機關組織，
無視於台灣媒體壟斷的嚴重性，全民已處在媒體壟斷的焦慮中，NCC不盡快修法，卻
讓台灣媒體產業壟斷在少數集團手上，「此一責任NCC負的起嗎」？管中祥對於NCC
今日的回應，表示「相當遺憾」！
管中祥指出，東森近日交易的新聞即顯示，不僅台灣的傳媒產業新聞內容的選擇已
受財團限制，民生消費的選擇也被限制，NCC應盡快制定對這種壟斷的趨勢作出回應
，而不是等到2014年媒體都壟斷完了，才制定反壟斷法亡羊補牢。
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