稅譚》台糖自調米酒 稅負動見觀瞻
葉耿漢
台糖公司即將推出所謂「台糖糖蜜酒精組合」，讓消費者自行調製成與台灣菸酒公司
出品紅標米酒風味相當的米酒，企圖適用低稅負以便低價搶占市場，財政部依照正常
程序核准上市。至於能否適用低稅負，交由產製廠商所在地的國稅局依法處理。這是
菸酒稅法施行以來首次發生的爭議，課稅標的又是大眾日常需用的家庭食品，未來發
展頗受大眾關注。
台糖公司以未變性酒精、米香醇及蒸餾水三者合成一盒，賣給消費者自行調合成為與
台灣菸酒公司出品的紅標米酒風味相當的米酒。三種調製原料中的未變性酒精及米香
醇雖然也要繳納菸酒稅，但其中酒精稅負較低，使台糖產品得以較低攻占市場，因而
引起可能形成不公平現象的疑慮。
依照菸酒稅法規定，米酒每公升課稅90元，酒精每公升11元，未變性酒精含酒精成分
超過80％者依酒精課稅。財政部官員表示貨品名稱為米酒者依米酒課稅，台糖公司出
品原本取名為「糖蜜酒精自調米酒」，聽到財政部的稅法後，已發表聲明決定更名為
「台糖糖蜜酒精組合」，明顯就是企圖規避適用較高的米酒稅負。
菸酒稅性質等同於貨物稅，是一種針對成品出廠課徵的稅課，依照過去財政部執行的
態度，一向反對將課稅貨物拆開成為免稅貨物出廠規避稅負。財政部81年4月29日台
財稅第810794887號函釋，進口汽車電視機將電視機及其標準配件分別報關進口，既
經查明二者係屬整套貨物，應按整體貨物課徵貨物稅。依照財政部如此解釋的精神推
論，台糖的產品是將製成課稅貨物米酒的三種原料合成一包，似應依照米酒成品課徵
貨物稅，名稱是否為「米酒」或含有米酒字樣者反而並不重要。
不過，台糖製品三種原料中有兩種是菸酒稅法規定的課稅貨物，台糖公司依法報稅，
國稅局究竟是依成品米酒課稅或從其申報核定？從財政當局慣常引用的實質課稅原則
來說，似乎都可自圓其說，但其結果卻將影響未來米酒市場的生態。
從台糖公司最近的強勢態度，不難看出含有「一切依照稅法規定」的堅持。可是別忽
略了財政部還有「實質課稅原則」的絕招。
黃任中強調依法免稅還是免不了陷入實質課稅原則的法網，台糖公司硬是像黃任中所
說的「不合法的稅一毛錢也不多繳」，將會令執法人員左右為難。身為國營事業，何
不在事前先取得共識，作個優良納稅人的示範。
【2002/12/16 經濟日報】
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