摘錄自聯合報88.9.6 張毓芬／中研院社會所籌備處研究助理（台北市）
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「如果」有一天，原住民終於出頭天
原民會的功勞？張會妹的功勞？
行政院原住民事務委員會雖然號稱為掌理原住民事務的最高單位，諷刺的
是，原民會通常不是記者在處理原住民新聞時優先詢問的對象，也不是引述消
息的權威來源。對於外籍勞工大舉入侵排擠原住民勞工的問題，記者們寧可聽
聽勞委會怎麼說；遇到原住民保留地的問題，記者們相信內政部的看法可能比
原民會的意見更有影響力。一個堂堂的中央機構竟落到如此尷尬的局面，恐怕
漢人國家與原民會本身都要好好檢討才行了。
與其他中央級的部會比起來，原民會能見度很低、新聞很少，別說比不上
原住民女歌手張惠妹，連部落風光、祭典、習俗的報導都不如。它的邊緣性，
其實正呼應著台灣原住民在人口、經濟、政治、社會、文化各方面的弱勢處境
，也體現了原民會因為「特殊」的原住民事務與「一般」的漢人事務夾纏不清
，而被迫將決定權讓渡給漢人的困境。就以攸關台灣原住民族存續大計的保留
地問題為例，在內政部版的「保留地管理條例」草案當中，內政部將保留地視
為一般國土，以解編保留地為最終的目標，並有一廣泛地開放保留地給各個公
司行號、工商團體、學校或宗教機構長期租用，完全漠視了原住民地特殊需要
及保留地對原住民的特殊意義。按照內政部這樣經濟導向、以一般性取代特殊
性的思考方式，保留地的最高主管機關自然非內政部莫屬；至於行政院原民會
，則再度淪為聊作點綴、象徵內政部也「很照顧」原住民權益的花瓶角色，真
是情何以堪。
話又說回來，結構上的困難與制度設計上的缺陷，不代表原民會就可以輕
率地將決策權拱手讓人，只以在錦上添花的枝微末節上作文章為滿足。回顧當
初，關心台灣原住民前途的人士，之所以排除萬難，堅持在中央政府機制中成
立原民會，不就是期望藉由原民會來調整、彌補台灣社會長期以來嚴重傾斜的
原╱漢關係，進而實現族群正義的理想嗎？
如果，我是說「如果」，有那麼一天，台灣原住民終於「出頭天」了，而
政治學家、歷史學家、社會學家卻把功勞歸給張惠妹而非原民會，那原民會可
真是糗大了。期望一個無懼於強勢漢人的原民會，能堅持原住民的集體權益，
好好為族群正義的願景出份力量。
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