論 壇 1999.10.19 中國時報
重建別讓原住民回到原點
葉天將／北市（尖石鄉泰雅族人）
距離九二一國殤日也有一段時間了，本人每不斷在媒體上蒐尋有關
災後重建的消息，這些龐大又複雜的訊息，卻讓我隱約發現似乎有人被
遺忘！從救災工作的過程看見，從「以工代賑」規定必須要有勞保的資
格來看，政府卻忘記山上的原住民很多都是臨時工……等，而近日來，
又在媒體上看見許多各種不同的團體提出關於災後重建的計畫，其中包
含政府機構以及民間團體，都試圖為災區勾勒出未來美好的藍圖，這種
所謂社區整體營造的意識，現階段而言，差不多已經成為專家學者的共
識。如果用人文發展的角度來切入，是非常令人認同的，只是我不禁又
要問：山地的狀況又如何呢？這些受創的地區包括東勢鎮的旁邊有泰雅
族的自由村、信義鄉有布農族的地利、雙龍村… …等山地部落，以本人
對於所謂「社區整體營造」的粗淺了解認為，必須至少要含有以下幾個
面向：一、社區必須要有發展自我的條件存在，例如教育機構、工作機
會。二、社區必須要有自我保全的條件，像是醫療機構。三、社區要有
整體向外溝通的能力，例如資訊交流中心，而現在我們原住民的部落，
可悲的來說，在九二一大地震發生之前，連上述起碼的條件都沒有辦法
具足，更何況是災後！如果說政府或者是民間團體（像是全盟、慈濟…
…）要進行重建計畫時，是不是要考慮到許多地區是多族群的，它的未
來發展是不是合乎多元文化所要求？而即將立法通過未來主導的重建計
畫的內政部，是否要考慮到原住民不同的需要？關於原住民的部份，內
政部是否應該多配合原民會？舉例來說，麥當勞願意捐款給埔里重建醫
院，但是原住民的部落在重建工作後，依然只能等待著醫療巡迴車的來
臨，我不禁懷疑，這樣的重建工作，原住民有沒有未來的發展條件，還
是只是回到原點，或者是倒退。
最後，我認為社區營造的本質是以在地為中心的，沒有在地人的認可
及參與，都是失敗的計畫，最近北區原住民大專學生憑其熱忱成立了「
九二一原住民權利促進會」，目標放在幫助原住民災民規劃自己的重建
計畫，以及監督行政單位重建工作。本人雖然未參與其成立，也期盼該
會有良性的發展，至少原住民不能忘記原住民。我想，所有的意識形態
都必須被檢視，社區整體發展的理念亦然，不容許不正義、不公平的存
在，國家不能忽略原住民，而原住民自己應該提出需求和遠景，這是我
們的權利！
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