第二項、 瓦歷斯‧貝林委員
壹、 基本資料
一、個人簡歷
英文名：Walis, Pelin
性別：男
現任黨籍：無黨籍
選區：山地原住民
任期：第四屆立法委員
資深程度：第三任
二、學歷
輔仁大學哲學系
輔仁大學神學院
以色列國際農經研究中心進修
三、經歷
第二、三屆立法委員
台灣原住民同舟協會理事長
中華民國儲蓄互助協會理事長
台灣原住民部落振興文教基金會董事長
第十一屆南投縣議員
霧社合作農場廠長
天主教神職工作
四、參選政見
一、推動憲法制定『原住民族』專章。確保原住民自然主權。
二、制定『原住民族基本法』建構民族政策基礎。
三、推動原住民自治，以族群區分劃設原住民縣，調整現行原住民鄉鎮之行政區劃分。
四、協助推動原住民各族民族議會。還我土地，保全生存空間： 1﹑制定『原住民族土
地法』明確定位原住民土地權屬。 2﹑全面檢討原住民土地稅制，非營利使用之祖
傳土地免繳之地價稅﹑增值稅。 3﹑制定『原住民族自然資源利用法』，排除國家
公園對原住民的限制。
五、解決失業問題： 1﹑停止外勞引進制度，政府應解決原住民失業問題，原住民勞工
納入失業保險。 2﹑降低運輸、計程車、勞動合作社設立門檻，原住民勞工自立自
主當主人。 3﹑開發自然資源管理衍生工作（造林工、巡山園、保育警察等）優先
任用原住民。
六、照顧都市原住民同胞： 1﹑簡化原住民優惠房貸核貸程序，政府專案專款興建平價
國宅。 2﹑延讀『原住民族教育法』精神，大專院校廣設原住民輔導室，辦理法律
諮詢、課輔、職訓。
七、健全經濟發展： 1﹑設原住民信保基金。2﹑設原住民經濟事業發展基金。3﹑放寬
原住民儲蓄互助社業務，廣設原住民農會。
八、均衡原住民教育： 1﹑因應多元入學管道，高中以上學校開放一定比例供原住民學
生申請入學。2﹑族群教育觀放入正式課程，推動原住民與主流社會對等認識。
五、委員會記錄
第一會期：教育及文化委員會
第二會期：教育及文化委員會
第三會期：法制委員會
第四會期：內政及民族委員會
第四會期：經費稽核委員會
第五會期：內政及民族委員會
貳、評鑑方法
由於立法院生態極為複雜，然對於立法院的各種層面我們無法一一較深入而細
密的探討，故為了確保對於立委評鑑的可信度，我們僅採取較客觀的方式，以立院公報
為基礎資料，查詢九位原住民立委之提案記錄、在各會期中的質詢記錄、及發言記錄，
以這些較具客觀性的資料，來比較各位原住民立委在立法院之努力。
在提案方面，因提案數眾多，僅記瓦歷斯貝林委員於第四屆任期內之主提案部
份，不含附帶決議，其提案共154筆，其中主提案佔 14筆。以表達該委員之提案及推動
法案的能力與積極程度。
在質詢方面，質詢分為三類：施政質詢、預決算質詢及專案質詢共十四筆質詢
記錄。包含書面質詢在內，將質詢所詢問之問題分為20項，包含經濟、財政金融、民生
、交通、教育與人才培育、原民會業務、國防與兵役、外交、勞工就業、災區重建、自
治、土地、公衛醫療、兩性關係、環保、文化、法案推動、預決算、農漁業及其他等20
項；且細分為原住民及非原住民部份，以凸顯其對原住民議題之重視程度。在分類過程
中，僅以質詢所發問的問題類別來分類，不依質詢筆數分類。
各項目的劃分標準，經濟項目包括原住民產業發展相關質詢；財政金融包含儲
蓄互助社相關議題、原住民貸款問題、國民年金開辦之質詢；民生包含了原住民住宅興
建、飲用水、自來水、收視資訊等議題；交通項目包含部落產業道路的發展及蘭嶼與本
島的交通等問題；教育相關及體育人才培育的部份則劃入教育當中；勞工就業項目中包
含失業問題質詢、職訓相關問題、原住民勞動合作社等相關議題；由於九二一大地震之
故，災區重建質詢佔相當大的部份，其中包含災難救助、組合屋、補助金發放、重建進
度等相關問題質詢；國有林地相關爭議則劃入土地議題內；公衛醫療項目包含部落醫療
資源不足等議題；國家公園相關質詢（非土地議題）則劃分為環保部份；文化項目包含
爭取原住民文化權、傳統文化與現今法律的衝突等議題之質詢；法案推動項目包含對於
槍砲彈藥刀械管制條例修正案、及國家公園生態嚮導制度實施要點草案之質詢；對於原
民會執行之相關業務劃入原民會業務項目內；另關於原民會預算及相關預算質詢則劃入
預決算項目當中；自治項目包括成立自治區等相關議題及公投法原住民條款部份質詢；
其他項目包括警政、走私、政治及政府與原住民族新的夥伴關係質詢等相關議題。
在發言記錄方面，包含質詢時之發言共74筆，發言次數為128次，共分為三類：
立法院第四屆各會期會議之發言、預算審查小組會議之發言、與委員會之發言記錄。在
此將發言的主題劃分為21個項目，包括基層建設、勞工就業、環保、國防與兵役、教育
與人才培育、原民會業務、民生、土地、交通、文化、外交、水利、兩性關係、自治、
災害救助（含災區重建）、經濟財政、農漁業、公衛醫療、預決算、法案推動、其他等
21項。在分類過程中仍採取發言主題項目分類，非依發言次數分類，其分類項目之劃分
標準同上，在此便不做多述。
參、評鑑結果
就整體表現方面而言，從上述的分類比較表我們可以發現，瓦歷斯貝林委員是
一位很關心原住民議題的原住民立法委員。至目前為止，在其任期內各會期的發言及質
詢之問題與原住民議題相關的比重相當高；在各項記錄當中，也可發現瓦歷斯貝林委員
較關心的議題為：法案推動、土地問題、教育與人才培育、經濟財政、民生、勞工就業
及災難救助等七項議題；而關心程度較低的議題分別為：兩性關係、國防與兵役、外交
等三項。
就政見與議會表現之比較而言（表二、表三），在瓦歷斯委員提出的六大方向
政見中，其中包括「原住民族基本法」之建構、原住民勞工失業問題之解決、開發原住
民自然資源管理衍生工作機會、簡化原住民優惠房貸程序、放寬原住民儲蓄互助社業務
等，均是瓦歷斯委員目前正在努力的方向。在觀察其於議會中的表現後，我們相信瓦歷
斯委員是一位相當積極於實踐政見、為原住民同胞發聲、爭取權益的民意代表。另外，
在議場政績的分類過程中，吾人發現瓦歷斯委員在提案及發言紀錄上有積極的表現，但
在比較之下，其質詢的次數卻不成比例的偏少﹔質詢乃是國會民意代表偉民喉舌之最佳
武器，在此也希望瓦歷斯委員在不遺餘力的推動法案之餘，也能善用人民所賦予之權利
！
就統計資料而言，在此提出幾項影響統計數量之變數：
第一、該委員所參與委員會之議題限制；瓦歷斯貝林委員在第四屆任其內各會期共參與
了教育及文化委員會、法制委員會、內政及民族委員會、經費稽核委員會等四個不同的
委員會，在對照上述瓦歷斯貝林委員較關心及較不關心的議題後，我們可以清楚的知道
為何該委員於教育、內政、民族方面的發言次數較多，而關於外交、國防、兩岸關係等
議題甚少著墨。
第二、為推動之法案護航；瓦歷斯貝林委員至目前為止所提出的提案高達 154筆，其中
主提案部份有14筆（表一），在質詢與發言記錄中，瓦歷斯委員曾對儲蓄互助社法部份
條文修正草案、槍砲彈藥刀械管制條例修正草案、原住民族基本法草案、原住民族教育
法修正草案、原住民身分法草案等議案多次發言質詢，故此因素也會影響各項目統計數
量之多寡。
第三、時事發展；第四屆任內由於發生了九二一大地震，恰巧瓦歷斯委員之選區就在受
災最嚴重的南投地區，所以瓦歷斯委員對於災區相關的事務特別重視。在議會中，無論
在質詢或發言記錄上，關於災區重建、急難救助項目關心的程度都相當高（表二、表三）
，在議會外，瓦歷斯委員也大力的推動重建事務、及災民服務。
第四、政見方向影響；瓦歷斯委員曾提出了六大方向、十八個議題的政見。在議會表現
中，該委員特別注重關於原住民土地、教育、經濟等相關議題，也提出了原住民基本法
、原住民教育法、儲蓄互助社法修正草案等議案，另外對於原住民住宅、經濟創業貸款
質詢也常常發言質詢。
表一、重要提案及連署提案記錄
項次 時間 會議 法案名稱
1 880601 04屆01期14會次 全民健康保險法部份條文修正草案
2 880615 04屆01期16會次 儲蓄互助社法部份條文修正草案
3 880615 04屆01期16會次 地方制度法地55及第條56條修正草案
4 890411 04屆03期06會次 就業服務法第六條及第二十四條修正草
案
5 890411 04屆03期06會次 地方制度法部分條文修正草案
6 890512 04屆03期15會次 國家公園法部分條文修正草案
7 890609 04屆03期22會次 原住民族身分識別法草案
8 890609 04屆03期22會次 行政院原住民委員會組織條例部分條文修
正草案
9 890609 04屆03期22會次 槍砲彈藥刀械管制條例第二十條及第二十
三條修正草案
10 890623 04屆03期26會次 原住民族基本法草案
11 891024 04屆04期08會次 九二一震災重建暫行條例部分條文修正草
案
12 891107 04屆04期12會次 離島建設條例部分條文修正草案
13 891212 04屆04期22會次 儲蓄互助社法部分條文修正草案
14 900313 04屆05期04會次 原住民族教育法修正草案
15 連署提案140筆（至90年4月17日止）
資料來源：立法院國會圖書館網站（http://npl.ly.gov.tw/）
表二、質詢記錄
項次 質詢性質 筆數
1 施政質詢 4
2 預決算質詢 1
3 專案質詢 9
合計 14
■原住民族相關議題 □全國性議題
類別 次數 百分比（％）
1經濟 ■ 2.27
2財政金融 ■■□□ 9.09
3民生 ■■■■■■ 13.64
4交通 ■■ 4.55
5教育與人才培育 ■■ 4.55
6原民會業務 ■ 2.27
7國防與兵役 □ 2.27
8外交 ■■ 4.55
9勞工就業 ■■ 4.55
10災區重建 ■ 2.27
11自治 ■ 2.27
12土地 ■■■ 6.82
13公衛醫療 ■■ 4.55
14兩性關係 0
15環保 ■ 2.27
16文化 ■ 2.27
17法案推動 ■■□□ 9.09
18預決算 ■■■□ 9.09
19農漁業 ■□ 4.55
20其他 ■□□□ 9.09
資料來源：立院公報第88卷至第90卷、立法院國會圖書館網站（http://npl.ly.gov.tw/）
表三、發言記錄
項次 會議名稱 筆數
1 立法院第四屆各會期會議 15
2 預算審查小組會議 16
3 委員會 43
合計 74
■原住民族相關議題 □全國性議題
項次 類別 次數 百分比（％）
1基層建設 0
2勞工就業 ■■■■■■■■■■■■■■□□ 9.52
3環保 ■■□ 1.79
4國防與兵役 □ 0.59
5教育與人才培育 ■■■■■■■■■■■■■□ 8.33
6原民會業務 ■■■■■■■■■■■■■ 7.74
7民生 ■■■■■■■■■■ 5.95
8土地 ■■■■■■■■■■■■■■■■ 9.52
9交通 ■■ 1.19
10文化 ■■■■■■■■■■■ 6.55
11外交 ■■■ 1.79
12水利 ■■■ 1.79
13兩性關係 0
14自治 ■■■■■■■■■ 5.36
15災害救助 ■■■■■■■■■■■■ 7.14
16經濟財政 ■■■■■■■■■■■■■■□□ 9.52
17農漁業 ■■ 1.19
18公衛醫療 ■ 0.59
19預決算 ■■■■■■■■■■ 5.95
20法案推動 ■■■■■■■■■■■■■■■■■
■■□ 11.90
21其他 ■■■□□□ 3.57
資料來源：立院公報第88卷至第90卷
肆、結論與建議
以議會中的質詢表現而言，本人相信瓦歷斯委員是一位稱職的立法委員，
其不但對於原住民相關議題具敏感度，在預算審查的把關上也提出增加原住民相關
預算的要求，在提出法案的能力上如：儲蓄互助社法修正草案、槍砲彈藥刀械管制
條例修正草案等，本人也持肯定的態度，且瓦歷斯貝林委員之任期已是第三任，對
於議會的運作形式也有一定程度的了解與嫻熟。除對於原住民事務推動外，該委員
鮮少針對於政黨之爭做出無謂的發言及動作，這或許與其無黨籍包袱的因素有關，
不過以目前立法院各政黨流於口水之爭的議題、及作秀式的發言狀況來比較，相信
瓦歷斯委員的確是在做他身為立法委員該做的事！
身為一位民意代表，為選區人民服務；身為一位少數的原住民立法委員，
為原住民族同胞爭取權益，這是應盡的義務，就這兩方面而言，本人認為委員已克
盡其職；不過在此，本人也提出三項建議供參考：
一、 瓦歷斯委員在原住民相關議題上的努力，我想大家都有目共睹，不過既然
身為一個國會的立法委員，本人認為其視野、關心的議題應更加放大到整個國家社
會議題上，因為在國會中所決定的議案不但關於原住民、更攸關全國人民的福祉，
他不但要為原住民同胞爭取權益、更要為影響全國人民權利的議案負責，故本人建
議，未來瓦歷斯委員可更多加關注於國家國防、兩岸關係、外交上等相關議題，爭
取全國人民之福祉。
二、 本人認為委員自己本身的再進修也很重要，在許多質詢的過程中或許會遇
到一些本身並不熟悉之領域，如高科技、財經、公共工程建設、核電廠等專業性較
高的議題，若委員對於該項議題不具一些基本知識，又如何能推動利於社會大眾之
法呢？故本人在此提出建議，希望委員能再於一些專業領域上多做功課，增加本身
之進修機會！
三、 希望委員可與其他原住民立委積極合作、溝通，推動其他原住民
相關議案，以期議案能順利通過三讀，真正落實政見、嘉惠於原住民族同胞！
--
o ╭╯ ╮╰╮ o ～
～ ╯ ╯╰╮★ o
o ╭╯O O │ o ∕︳～
╭╯╰─╭╯╰╮ ∕ ︳
--
★ Origin:
︿︱︿ 小魚的紫色花園
﹀ fpg.m4.ntu.edu.tw (140.112.214.200)