Re: [建議] 關於老師的話題

[Linderman (我要和女神開創美好未來)]

                                   退休金縮水                      吳晟



           2000年2月，我依照「五五專案」從任教的學校辦理退休。所謂「五五專案」

即服務年資超過25年，年齡恰好滿55歲這一年，提出退休申請，一定獲准，還有優惠辦法

。

公教人員最令農工大眾欣羨的，就是退休金，可以保障退休後的生活無虞匱乏，足足有餘

。退休金領取有幾種方式：其一為全退，其二為月退，其三為半月退，原則上退休人員可

自由選擇。但相同的是，每天睡到自然醒，週休七日，閒閒無事，坐以待「幣」，仍繼續

支領薪資或利息。套用一句流行話：活得愈久，領得愈多。

投入志工行列、參與公益活動的退休人員，固然不少，也有尋找到第二春，領雙薪

（典型的「範例」是由公立大學退休的教授，轉任私大，俗稱「雙響炮」）。不過，大多

數最重要的日常工作，還是如何保養身體，做瑜珈、練氣功、休閒旅遊爬山……

我的住家鄰近八卦山脈，闢設多條長青健康步道，其中有一條是重新修築九彎十八拐挑鹽

古道，簡稱十八彎古道，當地民眾則戲稱為「18％古道」，因為除了假日，大都是公教退

休人員才有閒暇來行走。

既得利益受損了嗎？

18％的意思是，退休金存放在台灣銀行，可領取百分之十八的年息。以往正逢經濟起飛，

工商發達的年代，公教人員薪水偏低，唯一的優勢是穩定，卻沒有機會像工商人士累積資

產、經驗給子女，而且18％年息並不比一般銀行利息高出很多。國民政府撤退來台之初，

為了「特別照顧」軍公教人員，設立公保、18％等優惠制度，有其「特殊」的時代背景。

但這些年來時移勢轉，就業市場普遍不景氣，而公教人員數十年來薪資隨著物價指數逐年

調高，比起一般農工基層大眾的收入，有過之無不及，早就喪失延續這個制度的理由。而

且銀行存款利息普遍調降到1％左右，差距拉得太大，坐領「優渥」退休金的退休人員又愈

來愈多，造成政府財政巨大負擔，才突顯了這個問題，引起廣泛評論、檢討，政黨輪替

後的新政府，將之列為推動改革的政策之一。

不知是行政部門「宣導」工作做得太不夠，還是多數民眾對「社會新聞」大致習慣停留在

浮泛印象，不去深入探究，許多改革政策的來龍去脈、為什麼需要改革、怎樣方式改革等

，包括這項公教退休制度，社會大眾幾乎都簡化為「取消18％」，不少老師本身也跟著人

云亦云，不甚清楚。

                幾年前新政府提出公教退休制度改革方案，立即引起教育界強力反彈，

迅快串連集結，發動大規模抗爭，許多從來不為社會公義挺身而出的教師，也紛紛走上街

頭；這個運動背後當然還有很多複雜的政治因素及訴求，但抗拒「既得利益」受損，則是

最主要的「號召力量」。不過，也有某些教師（如台灣教師聯盟）出面響應改革政策，並

嚴斥那些走上街頭的教師，自私自利。

事實上，所謂18％的制度，早在民國84年就已取消，而另訂定新制取代。就是說，無論新

舊任公教人員，民國84年以後的年資，一律改為新制計算退休金。至於新制如何，既無關

本文主旨，且「按下不表」。

心懷感激便有豐厚領受

我們家的經濟，一向由妻掌理，我的存款簿和印章都交給她「保管」，薪資所得只略知大

概，很少過問細節。

近日突然收到一份縣政府公文，內容大要是：「每月退休所得，不得超過最後在職同薪級

人員現職待遇之上限百分比，超過者，減少其養老給付辦理優惠存款之金額。」我這才確

切明白，原來這就是18％改革方案的基本準則。

當初辦理退休之時，我選擇月退，而月退所得一部分也是來自優惠存款。按照「應受退休

所得上限百分比之限制」，簡單算一算，我的年息收入將縮水好幾萬元。

晚餐時間我向家人提起這份公文的內容，最近都住在家裡專事寫作的女兒隨即反應道：很

合理啊，哪有退休後還比在職時領得更多的道理；何況已經很夠用了。

我笑著說；哪有老爸的薪水縮水了，女兒好像還很高興的道理。

當天晚上，幾位同輩鄉親來找我話桑麻、論時事，泡茶開講，話題轉到正在收成的芭樂、

高麗菜等蔬菜價格，幾乎「落」到不夠採收工錢，有位鄉親說道：「還是你們退休老師最

好，時機怎麼壞，都不受影響。」我笑著回應道：「是真好命，我自己確實不敢嫌。不過

，18％改革方案開始實施，我每年將少領好幾萬元呢。」我接著半開玩笑地說：「最近老

農津貼調高為每月5000元，大概就是要從我們減少的部分去補足。」

鄉親問我：「退休金縮水，你會不會『嘸甘』呢，會不會像很多老師大罵現在的『政府』

呢？」

我誠懇地表明我的態度：「不會啊，我本來就支持這個政策。少領一些有什麼關係呢。」



這是我的真心話，退休以來，每有鄉親「讚美」我們真好命，我總是有些不好意思，「低

調」以對。我相信本性認分厚實的鄉親，是真正「讚美」我，頂多只有欣羨，絕不隱含

「怨妒」、不平。

我生長於農村，定居農村，厝邊隔壁，平日交往的鄉親，大都是務農為主業。他們必須勞

動到65歲，才有每月數千元的老農津貼可領，而我55歲就退休，月領他們的十多倍，還有

寄存台灣銀行的退休金當「靠山」。相較之下，待遇何其豐厚。

出之於已者少、得之於人者多

我的同輩鄉親農民，大都幼年失學，即使國小時候「很會讀書」，也因家境不允許而「失

栽培」，從小即分擔農事，注定一輩子與泥土為伍。而我們的青壯時代，正逢台灣「經濟

起飛」、「犧牲農業，扶植工商」的政策下，他們固守農業耕作，穩定糧食生產，並要擔

負國家重要稅收（如水租、田賦、稻穀徵收），難道對台灣社會沒有貢獻嗎？公教人員除

了享有公保、退休金等優惠條件、子女就學還有學費補助。我的鄉親，廣大農民勞工的子

女，往往因繳不起學費而和他們一樣失學、失栽培。

同樣是農家子弟，我卻享有這麼「好命」，更加體會到「出之於已者少、得之於人者多」

的道理。我無意提倡什麼儉樸哲學，也沒有能力談複雜的社會資源分配理論，只是不太能

理解，這項改革政策，竟然引來那麼多抱怨、那麼大反彈。最近立法院在野黨立委提案廢

止「公教人員退休所得合理化改革方案」，紛紛擾擾，不知道他們是基於什麼立場，在維

護什麼樣的既得利益呢？

老農津貼於1995年才開始發放，當初提案時，曾備受阻擋，甚至有行政首長輕蔑地說：

「台灣農民是台灣經濟發展極大的拖累。」事實上，國民政府來台，為了鞏固政權，實施

了多少不公平的政策、不合理的資源分配，豈止是公教退休制度而已。過去的就過去了，

舊帳難算，但時代變遷太大，總不能一直當做理所當然，一再延遲改革契機。適度地照顧

軍公教之權益，有其必要性，更要從社會整體角度來考量，這樣才能合乎公平正義原則吧

。

年輕時候讀過鄭板橋家書中有一段話，印象至深：「天下無產無業者多矣，我獨何人，貪

求無厭，窮民將何所措手足乎？」雖然不合時宜，違背「經濟發展」法則，但至今仍對我

的生活態度，發生很大影響。世間財富追逐不完，無從比較，和動輒「億」來「億」去

，甚至一掏空便是數十億、數百億的工商企業、金融集團比起來，公教退休金顯然微不足

道；然而老農津貼發放前幾年只有每月3000元，我經常聽到領取津貼的年長鄉親，滿懷感

激，他們這樣的心情，是否值得我們公教人員及各階層人士思考一下呢？

【2007年1月23日‧自由副刊】

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 220.141.127.247
推 HYL:L兄，我覺得你可以停了，如我前文所說，教師專設一些假議題來
→ HYL:模糊討論的議題，拿部份教師的辛勞，來講述教師該有高薪，拿
→ HYL:少數民間產業的收入，來對比教師的收入低微(?!)，而不去全盤關
→ HYL:看教師的福利；此外更善用假消息、隱蠻事實來批評別人。
推 HYL:看到教師們群起而出的人身攻擊，就知道不能跟他們理性對話；還
→ HYL:是把對話的對像改成公教人員外的一般民眾吧
推 Pinker:樓上的H兄倒也奇怪，回頭看看整個討論串，在那裡做人身攻擊
→ Pinker:的似乎不是教師吧！我只看到很多攻擊教師的情緒性發言，如
→ Pinker:原po、Nalu、litchi等等，倒沒看到哪位教師用惡意人身攻擊
→ Pinker:對待他人發言。
→ Pinker:不知道你所謂“教師們群起而出的人身攻擊“在哪裡？
推 wskevin:動不動就說別人是米蟲，原來這稱之為理性的對話....
→ wskevin:而且版上很多不是老師，只是曾經當過一年的實習老師....
推 Nalu:→ Pinker:純推吳晟這篇文章。                                       07/09 10:25
推 HYL: P兄都自承是在發黑特文了，我還需要解釋什麼呢？
推 Nalu:我都不知道我在攻擊老師啦  失敬師敬