綜述：蘇丹和平進程在曲折中前進
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新華網喀土穆１２月２１日電（記者 邵傑）
蘇丹和平進程有兩部分，一是北南和平進程，二是達爾富爾和平進程。在有關各方的努力
以及國際社會的參與下，這兩部分都取得了重要進展，同時也面臨一些障礙。盡管曲折艱
難，但蘇丹和平進程向前的大方向沒有改變，蘇丹民眾和國際社會對和平前景的信心日益
增強。
北南和平進程遭遇危機
今年１０月１１日，蘇丹南部重要政治組織蘇丹人民解放運動突然宣布停止參與中央
政府的工作，並對政府提出５點要求：改組政府、解決阿卜耶伊地區的歸屬問題、重新部
署雙方軍隊、進行人口普查和完成民族和解工作。這是自蘇丹人民解放運動２００５年簽
署《全面和平協議》並與總統巴希爾領導的蘇丹全國大會黨組建民族團結政府以來，蘇丹
所面臨的最嚴重政治危機。
此後，巴希爾與蘇丹第一副總統、蘇丹人民解放運動主席基爾連續舉行了３次會談，就解
決大部分問題的原則達成共識，並決定成立工作小組，研究解決方案的具體細節。１１月
２日舉行的第三次會談結束後，巴希爾和基爾分別向新聞界宣布，政治危機已經化解。
由于工作小組在一些關鍵問題上不能取得共識，磋商陷入僵局。１１月２９日，巴希
爾和基爾再次舉行會談，並重新確定了通過對話解決問題的方針。１２月３日，巴希爾和
基爾在第五次會談中，指示工作小組把最棘手的阿卜耶伊歸屬問題移交出來，直接由總統
和副總統商討解決，同時加快工作小組研究解決其他問題的進度。
盡管這場政治危機還沒有得到徹底化解，但其發展過程已經顯示，目前不存在雙方兵
戎相見和使國家重新陷入內戰的可能性。另外，自從雙方簽署和平協議以來，經歷了２０
多年殘酷內戰的蘇丹人民享受到了寶貴的和平，國家經濟迅猛發展。戰爭在這個國家不得
人心。
目前雙方爭議最大的問題是阿卜耶伊地區的歸屬問題。阿卜耶伊位于蘇丹北部與南部
地區分界線北側。蘇丹政府認為這一地區屬于北方，但蘇丹人民解放運動堅持這個地區應
劃歸南方。據報道，阿卜耶伊地區蘊藏豐富石油。分析人士認為，阿卜耶伊歸屬問題不是
雙方亟待解決的緊迫問題，不能很快解決也不會導致雙方關係破裂。
達爾富爾和談再次啟動
在聯合國和非洲聯盟（非盟）共同主持下，蘇丹政府和達爾富爾反政府組織１０月２
７日在利比亞海濱城市蘇爾特舉行和平談判。這是自蘇丹政府和達爾富爾反政府組織蘇丹
解放運動米納維派２００６年５月５日在尼日利亞首都阿布賈簽署和平協議以來，雙方首
次舉行和談。
蘇丹政府派出一支３０多人的代表團參加蘇爾特和談，由執政黨二號人物納菲阿帶隊
。７個反政府組織參加和談。這些反政府組織力量很小，在達爾富爾民眾中幾乎沒有影響
，而“正義與平等運動”等主要反政府組織缺席。
在和談舉行前不久，非盟駐達爾富爾維和部隊一個基地遭襲，導致１０名維和人員死
亡、７人受傷，基地設施被完全焚毀。這是非盟維和部隊２００４年進駐達爾富爾地區以
來所遭受的人員傷亡最嚴重的襲擊事件。非盟維和部隊在一份調查報告中指出，襲擊者乘
坐的汽車上張貼著“正義與平等運動”的標志。但該組織否認與這起襲擊事件有關。襲擊
事件表明，達爾富爾安全局勢依然嚴峻，同時更加顯示出推動達爾富爾和平進程的緊迫性
。
蘇丹政府在達爾富爾維和問題上，採取了與聯合國和國際社會合作的態度，已經贏得
廣泛讚譽。聯合國安理會７月３１日通過決議，授權在達爾富爾部署約２．６萬人的聯合
國和非盟混合維和部隊。１１月２４日，中國參加聯合國和非盟駐達爾富爾混合維和部隊
的工兵先遣分隊１３５名成員抵達南達爾富爾州首府尼亞拉，成為聯合國進駐達爾富爾地
區的第一支維和部隊。
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