稅譚》財改的棒子 仍要接下去
■ 沈振源
財政改革委員會已於上月23日落幕，在落幕之前的總結報告，共分成三次發表，前二
次依短、中期措施提出，大致符合總結報告前的擬定方案，雖不盡如人意，但應會被
大多數人接受。不料，第三次總結報告提出，讓關心財改的人大失所望，與原擬定的
長期方案，也是原來符合大家預期的改革理想，大相逕庭。因為長期方案如恢復課徵
證券交易所得稅、土地增值稅納入所得稅課徵，以及取消不合時宜的產業別租稅減免
等項，都是具有改革理想的方案，也是財稅專家學者極力暢議的改革目標。但是正式
的總結報告出來，變成對資本利得課稅制度所衍生的租稅規避問題通盤檢討，原來的
「證券交易所得稅」與「土地增值」的字眼統統消失不見了。
依據長期方案所訂的時程目標，是六年以上，也就是公元2008年以後的事，須再選兩
次總統，到時候是由誰執政都不得而知，以財改會的立場，最是可放言高論，儘可完
全訴諸理想。想不到財改會的長期方案出爐，改革理想消失殆盡，到底財改會的委員
遇到什麼阻礙？還有財長林全事後的迴護與解釋，不知道在怕什麼？財長上任之初媒
體所描述的堅持專業與理想的人物，到那兒去了？
但願我們對財長及財改會，僅是不明真相的疑惑，而非期望的破滅！
雖然，長期方案的理想變調，總是讓人遺憾；但是，短中期方案，仍是集財稅界菁英
1年2個多月17次會議的智慧結晶，並為各界所認同，如果能夠實施，成效亦必然大為
可觀，也將是各種「拚經濟」方案中，最具成果的一項。
因此，我們還是非常期待財長所說，將在二個月內根據財改會決議，訂出未來五到十
年的財政平衡方案，所以未來兩個月，財政部如何訂出具體可行，並獲行政院認可支
持的方案，至關重要，這是財政部接財改會棒子，繼續跑下一棒的關鍵時刻，也是考
驗財政部的開始。
總之，就算行政院支持財政部的方案，大部分仍須經過修法，並送立法院審議通過，
才大功告成。因此，二個月後，工作還沒結束，如何進行溝通修法，以便完成立法實
施，這期間不得鬆懈任一環節，否則豈不功虧一簣了嗎。
【2003/02/10 經濟日報】
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