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稅事搖擺 外資嘆不如歸去
【記者 白富美】
外資（FINIs）在台投資股票課徵證券交易所得稅，近來成為外資觀察台灣投資環境的重
要指標。
外資站出來爭取權益，爭的就是一個「理」字。最低稅負新制上路，政府忽略了一些歷史
因素，外資向財政部申請解釋，卻碰上官方拘泥不變，他們不是要政府片面優惠，期望的
是一致性解釋、要的是一個可預測的投資環境。
兄弟的帳，算我頭上？
外資要求政府解釋在台股獲利課稅問題，財政部馬上表示去年曾舉行多次公聽會，當初都
沒有意見，怎麼現在才反悔？據瞭解，這是在今年3月一場財政部最低稅負制的說明會上
，有會計師提出質疑，與會多家外商銀行財務主管才發現問題的嚴重性。
外銀說：「我們要問的是，稅負課徵對象應是集團的投資部門，並非台灣分支，例如商業
銀行，政府找錯人了！」
另一位外銀負責人說：「我們不是跟政府吵FINI課不課稅，而是我兄弟的事最後算在我頭
上，很不合理。若政府執意要課稅，我們也會守法，問題是如何計算成本，有些股票若一
抱長達五年、十年，進進出出，我們又不是那個基金經理人，怎會知道他們的計價基礎為
何？」
外銀主管分析，FINI繳不繳證所稅，原本不關在台銀行或證券分支的事，但大家漏了實務
運作現實。在早年QFII管制嚴格時，不少歐洲綜合性銀行在台投資操作，都與在台銀行分
支共用一個帳戶。
就是這種共用帳戶，財政部解釋為在台銀行分支就是集團FINI的代理人、也有固定營業場
所，當然要繳稅。
外銀主管說：「大家雖是集團一員，我們做銀行的，那知道兄弟投資的股票進出？再說親
兄弟明算帳，這筆稅如何代繳，呈報回總部，更別提大家如何看待台灣的政策。」
降低稅基，唯一奢望
行政院裁示財政部研究FINI繳稅一事，財政部還澄清，有的外資早在去年就調整帳戶。據
瞭解，確有部分外資如此，某外資主管說：「我們會提早調整帳戶，也是拜財政部之賜。
」
財政部在兩年前要求外商投資銀行補繳承作海外股票承銷的稅負，有切身之痛的外資在因
應最低稅負制時，就特別請會計師和律師分析利弊。
外資不敢奢望不繳稅，只求降低稅基，期望依最低稅負制實施時間（元月1日）做成本計
算，財稅主管卻又推說：「必須以實際成本計算。」
外銀主管搖頭感嘆：「我沒有替兄弟管那一本投資的帳，我們怎麼得知他的成本？」
行政院指示研究FINI免課繳證所稅的可能性，凸顯從善如流，但有稅務官員擔憂，FINI免
徵此例一開，反成為台商逃漏證所稅的捷徑。外資主管就反問：「台灣企業早就國際化，
大家都在BVI設有控股公司，假外資在台股進出，更是司空見慣，不用等我們替他們開門
。」
台灣發展亞洲金融中心，沒有辦法跟新加坡和香港比，港星多年來已是區域金融和籌資中
心、還有台灣缺乏的稅負誘因。外銀在台經營，絕大多數是慘淡經營，如今再來個證所稅
，難怪有些外銀主管大嘆「不如歸去」。
【2006-05-29/經濟日報/A2版/財經要聞】
稅改公民會議 促復徵證所稅
五天會議結束 達成提高所得稅免稅額、海外所得納入最低稅負制等結論 財部將參考
【記者孫中英／台北報導】
首場稅制改革公民共識會議，昨天發表結論。十九位來自全台各地的公民，建議應調高所
得稅各類扣除額、復徵證券交易所得稅、海外所得應納入最低稅負制課徵。財政部長林全
表示，行政部門在制定稅制政策時，會參考公民會議這些建議。
這場稅制改革公民共識會議由財政部委託世新大學舉辦，五月開始接受各方報名，六月從
全台選出廿位各行各業的公民代表。他們從七月上旬開了五天會議，昨天發表結論。會議
進行中，有一名代表身體不適，所以最後是由十九名公民代表做出結論。
公民代表達成共識的建議案有：目前綜合所得稅各類扣除額標準太低，應全面調高。公民
代表指出，以一個單身的納稅義務人為例，目前免稅額僅七萬四千元，薪資扣除額是七萬
五千元，標準扣除額是四萬四千元，合計十九萬三千元。
公民代表說，如果一年只有十九萬三千元，似乎不符最低基本生活要求，有人建議調高到
廿四萬元。對這個建議，林全說，還好公民代表沒有提出「時間表」，否則他的壓力會更
大。林全也說，調高稅額會造成稅收減少，但法令規定，做一項減稅政策，要先有替代財
源，所以他認為要在有相對財源的前提下，才考慮提高免稅額。
公民代表一致主張要復徵證所稅。他們建議是，課徵證所稅有助投資人以更正確態度看待
股票投資，因為投資並非穩賺不賠，開始課稅也會減少股票的炒作和投機行為。
林全回應，復徵證所稅與兩年前財改會的建議案，相互呼應，但台灣股市以散戶居多，證
所稅一定要有完善的配套措施才會復徵，目前財改會的建議，也是把復徵證所稅放在長期
稅改目標來進行。
公民代表同時建議，海外所得還是要納入最低稅負制，讓稅基擴大，但為避免造成衝擊，
建議可訂定「日出條款」，即在最低稅負制開徵一段時間後才開始實施。林全認為，用「
日出條款」把海外所得納入最低稅負制，很創新，由於最低稅負制還在行政院，他會請行
政部門就這項建議案做討論。
【2005-08-01/聯合報/A12版/財經】
三部會聯手 管理嫌疑帳戶
人頭戶猖獗 問題出在利誘
【記者 黃玉珍】
在台開案牽扯出檢調查出駙馬爺趙建銘疑似利用多個人頭戶洗錢，掩護大筆金錢進出，看
得民眾瞠目結舌。在台灣，不只人頭戶猖獗，更誇張的是，九成是自願提供帳戶的人頭戶
，這在外國卻是很少聽聞，為何台灣的金融環境會成為人頭戶的溫床？
以存款帳戶來說，到銀行開戶很容易，只要有身分證，再備妥開戶的資金，很容易就能開
個銀行帳戶。對於許多沒有收入的人來說，只要犯罪集團拿小利引誘，給人頭戶幾千元，
就可以利用這個帳戶來洗錢。這些人頭戶比比皆是，一旦被捉到，也是處罰犯罪集團的成
員，無法產生嚇阻一般人頭戶。
不只銀行存款戶，證券帳戶也有同樣問題。和股票交易有關的主要稅負，除了證券交易稅
外，就是證券交易所得稅。交易稅，目前稅率千分之三，稅額並不高，而且實務上都由券
商負責代扣，人頭戶大都不需要負擔這筆稅，因此，只要有「人頭費」的誘因，很多人自
願當人頭戶。
但是，證券交易所得稅，就沒有那麼簡單了，一般的課稅方式是併入綜合所得課稅，眾所
皆知，綜合所得稅採取累進稅率，現行最高稅率為40%，所得愈高、稅率愈高、要繳的稅
額也愈高。因此，如果課徵證券交易所得稅，大家怕稅額太高，自然沒人願意當人頭。
即使是採取分離課稅，目前綜合所得稅的分離課稅稅率大約是20%，對人頭戶來說，也是
「很痛」的事，也不會有人要當人頭。
【2006-06-12/經濟日報/A4版/金融新聞】
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