【立報】 不再獨漏 南縣西拉雅可望正名
更新時間：2008-12-29 22:42:25 記者∕作者：陳威任[
台南縣開始受理日據時代戶口名簿種族為「熟」的平地山胞，補
登記為平地原住民，明年1月5日至4月15日可至南縣各鄉鎮市戶政事務所辦理，但是如果
依照原住民身分法，平埔族並不具有原住民族身分，沒辦法受到法律上的保障，台南縣府
宣示性的動作，未來中央可能無法認同。
一紙公文喪失身分
現行台灣原住民身分區分，基本上是沿用清、日據時期的二元區分法，即非「生」即「熟
」、非「平」即「山」，平埔族人的身分在日本政府時期的戶籍文獻中記載為「熟番」，
但國民政府來台後，因為1954年的一紙公文，將居住在平地的平埔族人視為漢人，使平埔
族群失去原住民身分。
此外，過去台灣平埔族群爭取正名時，最常遇到的困難就是原住民身分法的規定。根據原
住民身分法第2條的規定，所謂的原住民，指的是現在的山地原住民或平地原住民，對於
沒有原住民身分的平埔族群而言，正名之路走來相當艱辛。
過去政府錯誤與失當的政策，造成平埔族極大的痛苦，因為被排除在原住民之外，原住民
應享受的權利，平埔族都無法沾到邊，雖然原民會已經計畫組成平埔原住民族事務推動小
組，但是目前小組成員仍舊未選出，在沒有行政資源的保障下，平埔族文化傳承處境艱辛
，也就慢慢凋零。
台南縣政府過去即針對縣內西拉雅族的正名投入資源，除了成立國內第一個以民族名稱命
名的國家風景區「西拉雅國家風景區」外，2006更成立了台南縣西拉雅原住民事務委員會
，西拉雅族成為台灣歷史上第一個由地方政府所承認的「縣定原住民族」。
台南縣長蘇煥智指出，台灣省政府時期曾在民國45年訂定平地山胞認定標準，分別於民國
46年、48年及52年函令三次補辦平地山胞登記，但是台南縣政府卻遭到遺漏，並未收到公
文，導致縣內的西拉雅族遭到忽略，沒有一人轉登記為平地原住民。
蘇煥智說，依據日據時期居住於平地，其種族為「熟」者，應被認定為平地山胞，若有這
樣的紀錄，可以解釋登記為平地原住民身分的認定，當初政府沒有提供登記的機會，所以
現在縣府要重新推動。
根據台南縣政府調查統計，日據時期戶口調查簿種族欄註記為「熟」、「平」，即平埔族
總人數計2萬248人，目前初步清查縣民具平埔族血統共計5,788人。
可能走向行政訴訟
台南縣政府因此訂定實施計畫，只要是本人或直系血親屬於原住民（熟）者於日據時期設
籍在台南縣，日據時期戶口調查簿、寄留簿、除戶簿、戶籍調查簿種族欄註記「熟」、「
平」者，都可以到台南縣各鄉鎮市戶政事務所登記成為平地原住民。
東華大學原住民族學院院長施正鋒表示，雖然中央還是以原住民身分法作為理由，但是至
少在實際操作上，台南縣政府已經走出第一步，未來如果西拉雅族無法正名成功，可能會
走上行政訴訟，或者是把位階拉高到憲法層次，要求大法官會議釋憲。
施正鋒指出，由於台南縣政府跳出來表示，當年確實沒有收到告知公文，很明顯是屬於行
政上的疏失，對於西拉雅族的正名是個不錯的切入點，未來如果正名成功，也可以作為其
他縣市平埔族群的參考。
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誰是原住民? 原住民是誰?
現在大家都知道從前的"生番"是原住民
未來"熟番"如果加入原住民的行列
台灣的族群會有什麼樣的變化?
還是原民會又多了很多人口而已
還是會有另一個屬於熟番的原民會?
大家說話唄!! 想聽聽看大家有什麼想法?
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