請不要讓部落解體了
2009-0812 * 中國時報 * 【陳永龍】
八八風雨造成南台灣土石流災難，原住民部落「重建」課題，各級政府與幾大慈善
團體政治協商，多無視「部落」主體的真實需要。災後，我走訪原住民部落被安置的一些
地方，從許多原住民朋友口中，嗅到未來「部落解體」的危機。
首先，「部落」是原住民「社會性自我保護」的組織，扮演了協力互助、社會照護
、福利分享等功能；在歷年的災難中，遠在外界救援力量進入前，便多是依憑部落團結的
力量，才度過一次次危難。因此，重建不該淪為個體家屋的思考，而應以「部落集體重建
」為思考。
其次，山區被當作「安全堪虞」是似是而非的說法。此次風雨成災真正嚴重的部落
，幾乎全數都是過往被政府集團移住的部落，遷村過的新部落災情遠比舊部落嚴重；例如
屏東縣霧台鄉新好茶整個淹沒、三地門鄉新達來地層滑動、高雄縣桃源鄉勤和村、那瑪夏
鄉各村落等等，都是過去政府為了統治方便所做的遷村。相反地，老部落卻多半仍安全地
屹立不搖。
第三，原鄉安全與生計是部落重建的根基。原住民一旦脫離土地，便等同於流亡都
市變成新生難民而更有滅絕的危機。然而，多數的組合屋與安置計畫，都忽視了「在地生
計重建」與「原鄉情感連結」面向，因此即便快速擇地興建組合屋，也未必符合部落需要
。這使我想起當年在好茶村調查研究時，老人家提及他們都反對從舊好茶搬遷下來到新好
茶的歷史記憶。
由於土石流災難不同於地震，災區不太可能就地重建，而得找尋新的穩固土地作為
部落重建基地。災後安置不是兩、三年，而可能是一住可能至少五到十年，才能在法制、
既有生計條件基礎上，重建新的永續「部落」發展基地。因此，如何提供面積較大、較舒
適的中繼住宅，以至少五到十年以上的時間思考部落重建，當比急救章的臨時安置組合屋
重要。
然而，此次許多受災的原住民「部落」被當作個別災民，分別丟棄（美其名為安置
）在一、二十個安置所，乃無形摧毀部落重建的社群連結基礎；而未來集中安置、重建實
等同「集體遷村」的課題，更應考量原鄉生計和部落組織的社群關係，否則安置後的原住
民將可能成為新的難民。
事實上，原住民自古即有「自力造屋」本能，老人家對於山林土地也有其傳統智慧
；因此，未來當先考量生計並透過「以工代賑」的方式，擇地興建自己的集合住宅。不論
臨時安置或永久基地何在，重要的是得提供一種能自力興建、建材可拆卸重複使用、居住
品質良好並具部落公共空間和生計土地，才是原住民「部落」重建的關鍵。
否則，被迫藉機搬遷下山而失去山林的原住民，一旦少了部落互助社群網絡與原鄉
生計的屏障，很快就會淪為都市流動的難民，成為新的社會問題！
（作者為開南大學觀光與餐飲旅館系助理教授、多樣生態文化工作室負責人）
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