→ john120814:每次看到這種新聞都只是流傳在原住民中... 07/31 10:34
推 ponponhaha:摁 我也只有在原視新聞看到一下 07/31 16:40
→ ponponhaha:社長是否要討論 用社團名義加入連屬 07/31 16:40
推 com78786:時間允許我就會去!! 08/01 16:29
→ com78786:推錯篇了XD 08/01 16:30
如題 事情發生在宜蘭寒溪部落
一、事由：
已故「反侵占爭水權」部落耆老口述：西元1895年，中日甲午之戰，中華民國戰敗，
台灣割讓於日本殖民政府。日本看到原住民大部份居於遙遠的深山裡，為了管轄的方便，
日本政府一再的叫我南澳原住民下山遷居。寒溪原住民被迫就因此集體下山遷居於今日
的寒溪村。遷來當年，日本政府和寒溪人民經過協調後，將灌溉及飲用水源頭指定為今
日的水源溪澗。經過日本殖民政府的輔導寒溪村四個部落(寒溪、光明、華興、四方林
)應有的平坦地開闢為水田。部落人民配合日本殖民政府，不懼辛勞，每天披星戴月、
披荊斬棘。開荒完成後灌溉水溝也同時完工。人民笑逐顏開、歡欣鼓舞。民國三十四
年另一個殖民政府－中華民國抗戰勝利，日本投降將台灣歸於中華民國。
台灣光復後不久，寒溪水源地上游的保留地原始林被砍伐得如禿。颱風豪雨，造成嚴
重的土石流，每逢夏季天旱，甚至於下游的水量減少。其後鄉公所改換地往上游興建
堅固的水源頭。不知何年，自來水公司將水源頭強制侵佔為所有，該公司興建以前未
經過部落人民之協調、溝通，而大大方方地將怪手、卡車去破壞、侵佔部落水資源，
寒溪和新光兩個巷的水源頭不僅侵佔，連舊有的水管也不翼而飛。
自從日據時代部落人民從南澳鄉舊金洋被日人強制迫遷移入現址之後，人民就
一直使用這塊土地的水源頭（現今水質水量保護區範圍內），用在農業灌溉及家戶
使用上，這是部落人民傳統習慣的一部分，也是賴以維生的資源。但從國民黨殖民
政府進入台灣之後，竟在未與部落人民協調的情況下，私自劃定寒溪水質水量保護
區，將部落人民賴以維生的傳統水源地活生生地用柵欄阻隔開來，並用惡劣法令（
台灣政府自來水法）阻止部落人民進入使用的水源頭及傳統領域。從這十幾年的歷
史，讓我們看到原住民族對於本身傳統領域的主權在殖民政府的壓迫下一連串地被
剝奪！且在公告水質水量保護區的同時，部落人民使用原來水源卻必須繳交無中生
有的自來水費，這是何等的道理！！此舉正如同公然進入屋舍中，將屋舍內水龍頭
佔為已有，並向屋主收取水費的道理是相同的。此等公然強盜、侵佔之行為正是現
今國家政府之所為。
在歷來看得見的事件中，如2004年寒溪部落溪床撿石事件（水利署第一河川局）
、2006年國防部油庫用地侵佔南王部落傳統領域、2006年國有財產局名下侵佔初鹿部
落初鹿牧場傳統領域、2007年北市捷運局強制拆遷樂生院、2007年蘇花高議題（交通
部國工局）、2007年司馬庫斯部落櫸木事件（林務局）一直到2007年自來水公司長
久侵佔寒溪部落傳統領域（部落水源頭）、2010年苗栗縣政府徵收大埔稻田事件(農
民事件)等等，相信還有許多看不見的事件在各個部落、各地方發生，再再都顯示國
家機器服務的對象不是人民，而是為了壯大國家機器本身與資本主義社會發展罷了，
國家機器歷來加諸於原住民部落與農村、漁村許多不尊重、不公義、粗暴、蠻橫之行
徑，才導致部落人民起身發動捍衛家園之行動，因為部落人民的共識就是「我們失去
的土地，要如何重新獲得？」。
在民國71年至73年開始在寒溪部落水源頭建造水質水量保護區，是為了將大量的
水資源引到冬山鄉的家用水，只有一小部份是給予當地寒溪村人民(寒溪部落、新光
部落)家庭用水，從那時自來水公司要求當地人如果需要家庭用水的話，必須要付裝
水表費以及付使用水費，自來水公司此舉動也影響部落原來生計狀況，除此之外，劃
定水質水量保護區，規定設置柵欄不讓當地人民自由進出並且規定若有人擅自進入區
內將移送法辦；根據自來水水質水量保護區水源保育與回饋業務網站：
水資源為一種動態的有限資源，其開發與管理是國家建設之重要根本，與國家整
體經濟發展、國人生活品質提升及國人生命財產保障，有著密不可分的關係。而為保
護水資源，自來水事業依自來水法申請劃定公佈「水質水量保護區」，並禁止或限制
貽害水質與水量之相關行為。政府相關部會亦依相關法律，對位於「水質水量保護區」
內之相關開發與土地利用行為，予以管制。對於這些受到開發限制的保護區而言，其
限制目的不只是對於下游人民的生命財產之保障，同時也是確保水資源之保育與良好
的水質水量。
難道我們住在上游的住民就不用顧及生命財產之保障嗎？難道住在上游的我們住
民就必須割捨祖先給予我們的土地以及大自然嗎？難道住在上游的我們住民就必須被
任何政權(國民黨、民進黨)操弄嗎？；又根據自來水水質水量保護區水源保育與回饋
業務網站：
目前依自來水法劃設之水質水量保護區面積約為9,012平方公里，佔台灣總面積
之25%，此水資源保育區之劃設，雖為維護水資源涵養與保育之重要措施，但受限區
域內居民卻因全體國民用水之公益，而使其土地之利用遭受限制，致使受限區域內民
眾抗爭抵制日益嚴重，並衍生要求回饋及縮編水質水量保護區之呼聲日益高昇。
寒溪村的人口數為1000左右，戶數為210戶左右；當時農業人口幾乎是百分之百
，目前是半農半工的農村社會（半工內包含：勞工、服務業、公務人員、護士；是
因為資本主義社會進入到部落、工業化和都市離部落距離近)，全職農民佔部落人口
數四分之一，而兼職農民(即便是工人，也會利用假日或是休息時間也會去自己的農地
進行勞動)佔部落人口數也將近四分之三。而兼職農民大部份都是男性勞工，而其家
庭內的女性成員負責從事農業生產工作，所以寒溪村幾乎每一戶還是有在農田勞動。
寒溪與新光部落的經濟主要來源為勞工人口，但是其家庭的支撐還是必須依
靠農業，因為一個家庭一個月收入大約是30000元，其支出(其支出大部份是吃、交
通、水電費、雜費這些日常生活所需)一個月平均大約也要30000元，因此，額外的
費用(包括醫療、教育、保險等費用)就無法支付的。根據部落組織者對於一家四口
平均一天賺取費用以及一家四口平均一天花費做一個粗步調查一家四口平均一天賺
取費用：1000元；一家四口平均一天花費：吃：503（餐）4（人）＝600元；交通
：504＝200元；水電費：100元；雜支：十一奉獻(十一奉獻，因為大部份都是信仰
耶穌會（基督教、天主教），所以一天的所得是1000元，那麼十一奉獻就是100元)
、瓦斯）：100元；總共支出：1000元
農業對於寒溪與新光部落來說非常重要，因為農業可以彌補其他的費用(將自己
種的農作物取代買吃的部份，吃的花費省下來做為醫療、教育、保險等費用)，而多
餘費用可以來支付醫療、教育、保險等費用。
自來水公司在還沒有來到部落侵佔水源頭之前，部落人民互相將農業灌溉的水從水源
頭接到灌溉的農田上，無論四季都有水可以灌溉農田（當時是種稻為主，一方面是政
府政策使農民種植稻米，另一方面是因為水資源充沛，可以在農田上種植稻米作物）
，在當時農業是部落主要的經濟來源，可是，從民國71年至73年開始，部落的農田
土地開始沒有多餘水來灌溉稻米作物，使得農民開始轉換種植其他較耐乾的農作物，
作物的轉作變成影響部落內部農業勞動人口轉移至勞工勞動人口的因素之一。
在民國71年至73年之前對於農民來說，農業是部落主要的經濟來源，而在之後，
雖然大部份農業人口轉移為勞動人口，但農業依舊是部落不可或缺的經濟來源之一。
但自來水公司強佔水源頭後，讓居民繳交自來水費之外，根據部落人民口述，繳交
自來水費所取得的自來水不論在品質或是效率上都不佳。每到夏季農業灌溉季節，
自來水公司所提供給部落的供給量便不足以提供部落農作物灌溉水的需求量，因此
部落農作歉收；再者，部落人民也不斷反應所飲用的自來水裡頭常有雜質等自來水
品質的問題；上部落（新光部落）的水壓也常常不足，無法供給到二樓或高處之地，
部落人民必須自行裝設昂貴的馬達，才勉強供應家戶用水。檢視過往歷史，國家政
府除了強佔部落水源頭之外，迫使部落人民無法使用過去之水源，只能無奈地依法
繳交水費，然而，所獲得的待遇及服務都遠不如都市地區。難道國家政府從過去到
現在都是不斷地將部落人民當成次等公民嗎？
在2007年06月05日原住民電視台對經濟部水利署的訪問中，水利署聲稱寒溪、
新光兩巷並未在水源保護區的範圍之內。然而我們必須再次聲明及爭取的是，在這
裡設立的水源保護區，過去到現在都是我們寒溪、新光部落人民所使用的水源及傳
統領域，然而水利署及自來水公司劃立水質水量保護區，不但將部落與過去習慣使
用的水源用柵欄阻隔開來，不讓部落人民進入取水、採籐、草藥、獵物等，私自拆
除過去部落的接水管線。並且向部落居民收取自來水費。土地是養育我們的母親，
水源頭正如同母親的乳汁一樣養育我們。政府如此強迫式行為，將原住民族與視同
為母親的土地分開，斬斷了我們原住民族與土地的連接，也間接破壞了原住民的傳
統習慣。
從部落耆老口述中了解部落原有的用水工法，是承襲祖先對於大自然敬畏的智
慧。但是，自來水公司沒有與部落人民溝通、協調，就公然地在部落的傳統水源地
設水源保護區，拿著國家機器的名義，侵佔水源地，還要部落人民拿出錢來設水表
、繳水費，甚至於還在水源地外設柵門並用大鎖鏈拴住，不讓部落耆老、人民自由
進出原有的傳統領域取水、採藤、草藥等等。
對於自來水公司間接壓迫部落人民，過去水源地水量足以供應部落人民的農業
用地。因此過去寒溪物產豐饒，但是自來水公司侵占寒溪水源地之用水，其接水管
的口徑足足大於部落自行接管的口徑20~30倍之多，讓大部分的水資源都被運往冬山
鄉之家庭用戶，只有寒溪及新光部落享用少量的水資源，但是還要付自來水費。
而自強新村及華興部落到目前為止都還是使用山泉水，自來水公司既然可以將自來
水運到更遠的冬山鄉，為何位於水源區附近的自強新村及華興部落，卻依然無法享
受到一般國民可以使用到的自來水，難道部落人民是二等國民嗎？另外，大部分水
資源都利用大的接水管運往冬山鄉，而部落自行接管的農業用水，相對來說逐年減
少，甚至於夏季嚴重缺水無法灌溉，逼得部落人民不得不使用家用自來水灌溉農田
，以維持生計，而導致部落夏季自來水費，高得嚇人。
另一點影響是對於寒溪自然生態的破壞，在民國73年以前的水源地，還未被自來水
公司劃分為水質水量保護區之前，此地的水質豐裕，河流生態環境良好，有多種魚
類、蜻蜓、猴子等野生動物，甚至於喜愛乾淨環境的螢火蟲都是此生態環境的一份
子。但因被劃分為水質水量保護區，自來水公司將水資源大量的引走，導致於河水
枯竭，進而影響河水流域的自然生態資源，野生動物及魚類資源的減少，甚至於美
麗的螢火蟲也已消失在此自然環境中。而自來水公司也只針對水資源做水質調查，
但是並未針對引走河水後的生態做任何環境影響評估，對此，不單單是生計的問題
，也直接影響到部落環境變遷的問題。
我們不是冷漠的，我們有共同的敵人。我們共同的敵人是看不見的資本主義社會；
它侵蝕我們的心靈、壓迫我們的人民、挑撥我們的情感、併吞我們的領域，但是我
們卻沒有感覺到它已寄生在每一個人民的身上，儘管如此，我們從未放棄天賦祖傳
的領域、水源、土地、甚至於人民，所以，此次「反侵佔爭水權」人民運動不單單
只為寒溪、新光部落而已，而是為台灣這一塊土地，不分你我、性別、族群、區域
，期盼我們捍衛共同生存的環境。
如今，台灣政府又因行政院國家科學委員會擬開發新竹科學園區宜蘭城南基地，並
計劃宜蘭羅東堰下游供水計畫-清洲淨水場新建工程內劃設「水質水量保護區」，
而又再度劃設寒溪村為「水質水量保護區」之範圍，這次劃設並不只在傳統領域及
水源地的區塊，而是包含寒溪村現居地，預計劃設後將會嚴重影響部落居民的生活
方式，除了農作方式受到限制外，土地的開發及使用都有限制，但除此之外，影響
更為嚴重的是水源的抽取，過去自來水公司將水運往冬山鄉已經讓寒溪村面臨夏季
缺水的問題而影響部落農業，這次再劃定寒溪村為「水質水量保護區」將抽取更多
的水，將更嚴重影響寒溪村未來的農業發展及居民生計。
二、我們的主張：
人民應有知的權利，請政府立即舉辦公開說明會。
請政府開放參與，讓人民有表達意見的機會。
最佳方案應從各種方案中經公開辯論後選定。
自來水公司承認劃設水資水量保護區選址在寒溪村並未尊重寒溪當地人民之意願，
未來台灣之公共工程應徹底反省此錯誤，並確實尊重「原住民族基本法」、生態保
育與文化資產。
為了貫徹台灣原住民族與台灣政府對等關係，台灣政府應與台灣原住民族各族、各
部落締結土地條約。基於族群對等原則，應充分給原住民族土地自主管理權，確立
土地領域的族群性、集體性。還給台灣原住民族傳統領域的基本生存權利，不要用
國家利益來壓迫、剝削、侵佔台灣這一塊美麗的自然資源。
三、目前連署團體：
宜蘭縣崗給原住民永續發展協會、台灣基督長老教會總會原住民宣教委員會、
台灣原住民族非政府組織聯盟、台灣原住民族政策協會、台灣農村陣線、台灣人權
促進會、屏東縣霧台鄉愛鄉發展協會、台灣原住民族學院促進會、原住民深耕德瑪
汶協會、台灣原住民族部落行動聯盟、土地有心文化行動聯盟、反侵占爭水權寒溪
部落自救會、部落有教室－內在革命班、台灣銀髮寶貝關懷協會籌備會、南洋台灣
姊妹會、北區原住民勞工服務工作站、…等(陸續增加中)。
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