國科會修法 「扭轉」的第一步

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國科會修法 「扭轉」的第一步

【聯合報╱朱敬一／國科會主委】

教授假發票事件，據報導涉入的教授數百人，如此發展令人心驚。

經過初步了解，事件粗分為兩類，一是將科研經費挪做私用、中飽私囊。屬此類者，我跟
學術機關首長均贊同要依法嚴辦。但也有另一類是因報銷制度缺乏彈性，便宜行事「用三
個碳粉夾報銷，買一台公務用電腦螢幕」，並未挪為私用，而是採買與報銷品項不符。我
相信，大多數犯錯是屬於後者。

再從制度面分析，這麼大規模的報銷品項不符，似乎反映法規面問題：一部分涉及行政院
支用法規一體適用；一部分是國科會對科研經費處理規定過嚴；一部分則涉及學研機構對
計畫結餘款的管理制度。

針對第一點，陳冲院長於七月五日中央廉政委員會第九次會議，指示國科會召開跨部會討
論，尋求可能的突破。至於國科會主管的經費使用規範，本會也已完成修訂，預計八月初
開始執行。

科學研究是要探索未知，研究者在事前並不確定未來的走向，故其經費使用、變更確實需
要更大的彈性。國科會循此理念做了大幅度的改變：一、放寬專題研究計畫業務費、研究
設備費與國外差旅費大項目間流用比例，由現行各大項流入兩成、流出三成，放寬至流入
流出皆五成，超過比例才須報會核准，與歐美國家相當。二、國科會只管主經費項目的新
增與流用，其餘細項與經費調整，由校方認定其合理性。三、哪些支出品項與研究相關，
授權學研機構認定。四、若涉及浮報虛報或浮濫認定，國科會得視情況減扣申請機構管理
費。

此事件造成學研機構人心惶惶，需要一起努力才能改變，國科會的修法只是「扭轉」學研
低氣壓的第一步。我希望在一、兩個月內促成跨部會共識，能使科研經費與一般公務預算
管理有所區隔。但同時，也期待各大學能改變內部的結餘款制度，並完善內部管控機制，
加強大學教授的法治觀念。

大學教授是受尊敬的職業；人民的尊敬背後，蘊含著人民的深切期待。縱有制度面的諸多
因素，但大學與教授們對於台灣社會也應有所表示。才能一步步把尊敬贏回來。



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◆ From: 211.22.65.103
推 ggg12345:爾等叫獸要將功抵罪,謝主隆恩.需知一群主人翁正嗷嗷待哺!
推 tainanuser:八月初開始執行？所以到八月可以流入流出到5成？
推 iamwright:推一下
推 a091316104:....
推 puec2:此門一開...
推 lorance:糟糕，方便之門大開，讓心術不正者更方便了
→ puec2:有真的需要用錢的，但是我相信那不是大多數。:)
→ puec2:1億還只是碳粉夾耶。