最近中時一系列對於公共建設的檢討頗有意思，
轉貼跟原住民建設有關的部分。
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體檢公共建設專題系列三：原住民建設篇 「我們不要在鳥籠中辦豐年祭！」
◎執筆/高有智
38座文物館 填不滿的錢坑政府對原住民部落的建設及原住民文化的保存，
都到了通盤檢討的關鍵時刻！
早在民國八○年代中期，省政府就以「台灣省原住民社會發展方案」，
在各地大舉興建原住民文物館。但此舉不但未能搶救原住民文化，至今反淪
為填補不滿的「錢坑」。
佔地二千三百多坪的宜蘭縣大同鄉泰雅生活館，耗資三千萬打造，在當
地是數一數二的大型建設。主體建築落成後，內部卻空無一物，至今無法啟
用。如今該館又向中央申請經費添購全套電子觸控式導覽系統，預算高達上
千萬，原民會官員直喊「傷腦筋！」
10年花七億 蓋出一堆空殼
類似這樣的原住民文物館，全國共有卅八座。除了九座勉強可開放使用
，有十四座都是空有硬殼卻欠缺內部設施，閒置在部落養蚊子，就像人口外
移的老房子一樣淒涼。
更讓人驚訝的是，還有七座因土地遲遲沒有著落，迄今仍無法發包動工
。然而，相關建設經費卻老早就發給地方政府，其中長濱鄉公所的補助款兩
千多萬元，還遭前任鄉長挪用作為人事費用，現在原民會就算想要追回，也
不知如何催繳。
十年下來，原住民文物館補助費用累計已高達七億多元，原民會官員也老早
就發現問題重重，近年來頻頻踩煞車減少補助，每年只編列一千萬至兩千萬
修復經費，成為勉力維繫生存的惡性循環。 不僅工程款角力不斷，各地文
物館還為未來館藏文物傷腦筋，不斷向中央要錢以購買文物，彷彿是一場難
醒的搶錢惡夢！
「文物館又不是開古董店！」原民會教文處處長汪秋一說，部落文物館
不能陷入一味收集原住民傳統文物迷思，文物館可以轉型為部落教室，提供
文化創作空間，不僅可傳承文化，也可藉此收集原住民創作文物，以收「活
化原住民文化」的功能。
缺典藏能力 反成文物殺手
除了官員困擾，學者更憂心缺乏典藏能力的文物館將成為部落文物「殺手」。
接受原民會委託下鄉評鑑各地文物館的史前博物館兼代主任林志興走訪花東等
地後不禁搖頭指出，各地文物館欠缺典藏設備與管理人員，連基本文物保存修
復能力都沒有，有些文物還未展示就開始損壞，「這樣的文物館不僅搶救不了
原住民文化，反會加速文物破壞！」
原民會目前積極輔導各地揚棄「文物館」的概念，轉型成為社區總體營造
的文教中心或多功能部落文化館，提供文化展演、部落集會與教育空間，這是
避免閒置空間的權宜之計。只是，地方政府是否配合仍是未知數，未來又不知
要花多少錢才能結束這個惡夢。
七億元的文物館教訓，只是部落建設的冰山一角。長期僵化的官僚制度不
但摒棄了原住民在地知識，欠缺部落居民的參與、建造出大量沒有文化生命的
建設，更註定了公共建築物閒置與浪費反覆循環的宿命。
閒置空間 禁錮原民靈魂
一列南迴線自強號火車疾駛過，車站周遭除了雜草叢生，看不到任何乘客
，只有一名老人推著孫子嬰兒車，反覆來回。空蕩蕩的月台，除了斑駁的標幟
見證曾經走過歲月，牆上只留下大片塗鴉，就連「香蘭車站」的招牌也不見蹤
跡。
香蘭部落位在台東縣太麻里鄉，啟用三年就荒廢了。當初設立車站，居民
原本就不樂觀，每天不到十位乘客，註定走向關站的命運。香蘭車站破碎的玻
璃窗，就像部落破碎的心。
無視族人需求 建設變成負擔
「政府根本就不知道原住民的需求」，排灣族人、香蘭社區發展協會前理事長
撒依努指著廢棄車站忍不住抱怨，許多部落建設，除了政績考量與官商勾結的
痕跡，看不到族人的刻畫；許多道路與車站興建，說好聽，是為了原住民，可
是部落真的需要嗎？最後原住民卻落得浪費資源的惡名。
鄰近香蘭部落的大王村多功能活動中心就是政府一廂情願的最好例證。四
、五年前蓋好的多功能活動中心，雖然花了三百多萬，但從頭到尾不曾啟用過
，圓形歌舞場長滿雜草，開放式涼棚也堆滿附近住戶的雜物。
當地文化工作者李迎吉說，原住民確實需要集會場所，但這棟中心竟選在漢人
居多的泰和村境內，雖然只有數十公尺之遙，但已離開部落中心，況且「我們
又不是歌星或舞星，根本不需要觀眾席」。撒依努也強調，「我們不可能在鳥
籠裡舉辦豐年祭！」「部落必須要覺醒，才有可能與政府對話」，撒依努說，
原住民必須擺脫老是伸手要錢，卻不知道如何用錢的迷思。
位在台東知本的卑南族卡地布部落就是靠著反省與自信，找到文化出路。
當地有識之士早在八十一年就試圖重建傳統「巴拉冠」男子集會所，沒想到政
府竟要求合格設計師的建築藍圖，硬是發包給部落外面的包商。
部落期待已久的巴拉冠最後竟然是一棟水泥平房建築物，裡頭根本不能生
火，完全無法滿足巴拉冠的文化需求，部落老人的心都碎了，直喊「又被政府
騙了一次！」、「難道原住民都不會蓋房子，只有設計師才會蓋房子？」卡地
布文化發展協會執行秘書高明智質疑。
這樣的失落，迫使部落在政府蓋好的活動中心旁自力興建自己的「巴拉冠」
，部落青年始終選擇在自己興建的巴拉冠集會，不僅找到部落活力，也找到自信。
尤其是兩年前，政府原本有意撥三千萬元預算，在當地興建卑南族文物館，
部落經過討論，決定回絕這項計畫。高明智說，雖然三千萬元是一筆不小的數目
，但部落根本沒能力經營管理大型建設，他們不願意好大喜功、胡亂接受，最後
卻成為部落的負擔。
自力蓋集會所 找回部落活力
「原住民比政府會蓋屋！」撒依努說，其實政府只要協助原住民解決土地，根本
不需要幫原住民蓋房子，經費應該用在訓練當地人才，培養自主組織與文化活動
。否則，「太多的錢反而只是部落災難」，部落建設不可能真正為部落需要，只
會淪為政治豢養的工具。撒依努語重心長地說，政府無謂的建設矗立在原住民生
活區中，強迫原住民接受。久而久之，不僅空間閒置，就連原住民生命也被閒置
，失去參與公共事務的熱情。
「硬體的閒置，連帶原住民的心也會被閒置！」原住民沈痛的心聲能夠喚起
社會共鳴，還是再度淪為無奈的呢喃？
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