追求實質民主 確立民族自主性
——賀「邵族民族議會」成立
為了捍衛弱勢邵族的生存權和基本人權，保存台灣原住民族中珍貴的邵族及其文化，數千
位國內外關心邵族永續的人士、團體，與國際NGO組織「全球邵族之友會」，並在今年四月
邵族播種祭記者會上宣佈成立，運作迄今。在不到一年之內，欣聞邵族將於本月十六日成
立民族議會，「全球邵族之友會」不僅分享到邵族在追求自主的路上往前挺進一步的喜悅
，並對於邵族追求自主而努力不懈的精神，深感敬佩。對照於大選甫過、各聲稱代表民意
的政黨目前熱烈上演的為了權力與利益而分分合合、彼此內鬥的戲碼，邵族民族議會的成
立，在追求人民自主與實質民主的歷史過程上，別具意義。
民族議會或部落會議是追求自主的具體反映，邵族民族議會的成立，是邵族凝聚、學習、
復振、追求自主、建立主體性的起步，未來還有很長的路要走，很多困難要克服；這些困
難，包括部落如何在大局勢當中——如整體經濟局勢、財團吞併、政府政策、強勢文化等
種種力量拉扯——凝聚族人意志，學習對抗這些壓力，以維護邵族的生存、文化延續、自
然主權，進一步提出未來宏觀願景的鍛鍊過程。
更重要的是：在現有法源基礎薄弱的情況下，邵族民族議會的成立，將超越既有人團法的
羈絆，提升到《原住民族基本法》立法宗旨的位階，它可以結合保存完好的邵族傳統長老
會議制度，對關係全族的重大議題進行協商。由於邵族人口僅500餘人，大部份集中於伊達
邵部落，若要達成全族一致共決的部落傳統，這種直接民主遠比現有的形式民主運作更重
要。
面對未來的試煉，我們要為邵族加油打氣，同時，以長期參與民主運動、以及關注世界各
地原住民權益與運動的經驗，全球邵族之友會對邵族民族議會有著更深的期許：
一、揚棄「形式民主」暴力：主流社會抄襲西方代議士的票選形式民主，往往讓財雄勢大
的政客操弄選票而進入議事殿堂，自認為「代表民意」，以「票數」對少數施以多數暴力
；另方面，技術官僚以便宜行事為考量，眼睛裡看不見人的存在、不是為人服務，反而以
管理者自居，不斷監管、主宰著人民的生存與生活。長期以來，包括原住民族在內的弱勢
群體，都是這種形式民主短線操作下的犧牲者！我們期許邵族民族議會，記取這個不斷做
為形式民主受害者的教訓，不要自己也不察地走上形式民主的錯誤道路。
二、落實「實質民主」典範：綜觀世界各地的原住民族，相較於形式民主，其部落會議或
部落聯盟會議，往往並非以多數決排除少數來做成決議；相反的，他們都是透過不斷協商
、凝聚共識以形成決議（邵族傳統部落會議正是如此）；這樣的方式不僅是保障少數、追
求長期共榮的體現，更是實質民主的典範，足以戳破西方形式民主多數決的暴力本質與虛
假。在此，我們期許邵族民族議會能繼續做為實質民主的典範，以協商、凝聚共識來保障
少數，透過民族議會，建立族群自主性，讓傳統得以延續，並且決行合一，以追求全族永
續共榮。
最後，基於捍衛弱勢邵族生存權和基本人權，保護珍貴邵族文化的立場，我們重申：邵族
永續的問題與迫切性絕不僅僅是邵族的責任，而是所有關心邵族人權、生存權、文化延續
人士的責任與擔子。針對任何意圖剝奪邵族土地權、生存權、文化權，使其傳統生計、文
化難以延續，讓邵族生存與生活受到壓迫的行為或措施；相信邵族民族議會都會與之抗爭
，全球邵族之友會必當一如過往，與邵族朋友一同並肩奮戰！
召集人 丘延亮
94年 12月15日
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