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作者: apring ( 春 光 乍 現) 站內: B88305xxx
標題: 科技與民主課程內容介紹
時間: Fri Feb 14 20:11:24 2003
「科技與民主」
大學部三四年級或研究所選修
時間：星期二上午 9：00 - 12：00
授課教師：林國明與陳東升合開
上課地點：社會系管研一教室
科技決策長久以來一直是個專家統治（technocracy）的領域；不具專門知識的公眾ꄊ(lay public），被認為無法瞭解科學的技術複雜性而被排除在政策參與的政治過程。但
在這專業知識所支配的決策領域，科技的發展和它帶來的影響，卻逐漸成為公眾關切與
憂慮的對象；排除公眾參與的「專家統治」模式，也受到持續的挑戰。最近二、三十年
來，西方國家在科技政策方面，陸續嘗試、引進各種創新性的公民參與模式。科技決策
的民主化，因而成為當代社會一個重要的實踐關懷。
但是，到底是基於何種原理和現實情境，使許多國家在既有的民主體制下引進各種
科技決策的公民參與模式？這些公民參與模式，究竟試圖矯正既有決策體制的何種缺失
？它們如何操作？與既有的代議民主體制如何連結？各式各樣的公眾參與科技決策的模
式，究竟立基在何種民主理念的規範價值？而特定公眾參與模式，需要何種社會基礎條
件的配合，才有實踐之可能？釐清科技決策公共參與模式的規範基礎、與既存決策體制
的關係，和其操作的社會條件，是探討「科技與民主」的重要課題。
在科技決策中，風險的界定和評估，是個重要的議題，也是衝突的重要根源。風險
的界定與評估，需要知識的判斷。知識在決策中所扮演的關鍵性角色，經常用以合理化
「專家統治」的科技決策模式；試圖擴大公眾參與的呼聲，經常遇到的質疑是：一般民
眾是否有能力對風險議題作理性、適當與「正確」的判斷？科技決策的民主化，因而必
須回答有關科技風險的性質，常民的風險認知與科學知能，以及專家知識和常民知識在
界定與評估風險的關係這些問題。不同的公眾參與模式，對風險、知識，以及專家/常民
的關係，有何相異的假定？這是在探討「科技與民主」之時，另一個重要的課題。
基於這些認識，「科技與民主」這門課，包含幾個主題：
1. 介紹各種公民參與模式
有鑑於臺灣對西方民主國家所發展出來的各種科技政策的公民參與模式仍然相當陌
生，我們將介紹各種公民參與的操作模式。授課老師目前正參與「行政院二代健保規劃
小組公民參與組」的研究計畫，嘗試引進一些公民參與的創新模式並已有操作經驗。我
們也將介紹、討論這些有限的本土經驗。可能的話，我們想設計一些公民參與的實作案
例，讓修課學生實際操作中學習。
2. 探討各種不同的公民參與模式，所立基的民主理論、制度條件與社會基礎
在這個主題下，我們將批判菁英主義的民主理論和既存代議政治的缺失。從批判中
，引出「審議式民主」（deliberative democracy）的規範理想。審議式民主強調，一
，所有受到決策所影響的公民都應該具備有效的機會來影響政策，這是審議式民主的公
民參與面向；二，民主的政策決定應該建立在公共討論的過程，支持或反對政策的主張
都應從政策能否增進共善或社會正義的角度來提出論證；這是審議式民主的公共討論面
向。從審議式民主的理想，我們將討論：為何要強調公民參與和公共討論？公民參與和
公共討論可能帶來什麼效果？預設何種公民能力與公民德行？需要哪些社會文化條件的
配合？
3. 探討各種不同的公共參與模式，如何處理有關風險、知識，以及專家/常民關係的問題
在這個主題下，我們將先討論風險的「實存論」與「社會建構論」。前者認為科技
風險的「客觀事實」是可以經由專家「正確的」的科學知識加以判定。後者認為，風險
評估涉及不同的社會文化觀點的衝突；專家的風險評估，事實上是建立在特定的假定上
；一般社會公眾對風險的看法，則來自對社會運作的不同假定與理性，不見得比專家更
不真實。不同的公民參與模式，對於風險是實存的，有客觀知識的判準，還是社會建構
的，受到文化框架的影響，有不同的預設，對於專業知識，在界定與評估風險之時，較
之於常民知識是否有認識論上的優越性，也有不同的看法。我們將討論這些差異。我們
也將討論，「審議式民主」的公民參與模式，如何創造一個「社會學習」的空間，讓有
關科技風險的不同假定與理性，能夠相互對話、溝通與協商。
4. 整體而言，我們希望能夠透過這門課程，引導學生來思考，在涉及分配衝突與風險爭
議的科技議題，我們適合採取何種公眾參與模式？我們主張特定的公眾參與模式的理由
何在？衡諸臺灣民主政治的現實與社會條件，特定的公共參與模式是否有實踐的可能？
這些探索與討論，將有助於我們瞭解，甚至進一步鼓勵形成及推廣臺灣科技政策的民主
化，或更一般性地說，能夠深化臺灣的民主政治。
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