莫名其妙找到「官僚政治」與bureaucracy

[srj1986 (走吧)]

《辭海》：官僚政治（原註：bureaucracy）指政府官員於執行公務時，僅徒具形式而不
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切實際，一派敷衍虛應之作風者，謂之官僚政治。
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因之，官僚政治為一負面之詞，但英文中bureaucracy並非如此。依據《簡明牛津大辭典
》（The Shorter Oxford English Dictionary）：
ａ指政府分署辦事（government by bureaux）
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：常指繁文縟節（usually officialism = redtape或redtapism）
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；ｂ指政府官員之統稱（government officials collectively）。
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按redtape一詞之由來相當有趣。過去歐美之公文在簽署後，必用紅緞帶斜貼公文之上，
再加火漆鋼印，製作始告完成，此一紅緞帶即稱redtape。

再看《美國文粹大辭典》（American Heritage Dictionary）對於bureaucracy之解釋。
Bureaucracy：1a政府施政主要透過部會，並由非民選官員擔任
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（administration of a government chiefly through bureausordepartments staffed
with nonelected officials；)
1b各部會及其官員之統稱（the department sand their officials as a group.）；
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2a在各官署間，管理或施政，顯示層層節制，以及固定的程序
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（management or administration marked by hierarchical authority among
numerous offices and by fixed procedures.）

；2b任一大型或複雜組織之行政結構（The administrative structure of alarge or
complex organization）
；3任一行政系統中，有需要或有傾向遵循嚴格或複雜的程序時，每每阻礙有效的行動
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（Anadministrative system in which the need or inclination to follow
rigid or complex procedure impedeseffective action.）。

因此，bureaucracy固有一義指繁文縟節，並不等於中文「官僚政治」。事實上，
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Bureaucracy既為政府官員之統稱，所以是中性詞，可以是好的，當然也可以是壞的，
好壞要看所用的形容詞而定。故此字宜譯為文官政治。
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明乎此，則官僚與bureaucrat之區別亦同。《簡明牛津大辭典》解釋bureaucrat為：文官
政治之一員（member of a bureaucracy），或致力於加強其個別官署之權力者
（one who endeavors to concentrate power in his bureau.）。
依據《美國文粹大辭典》，bureaucrat：1指文官政治之一員；
2嚴格遵循行政程序細節之官員（an official who is rigidly devoted to the details
of administrative procedure）。
因之，中文稱某某為「官僚」是罵人的。但是英文中，常有人自我介紹，說"I am a
bureaucrat."並無不妥。

以上供讀者參考。

（原載於2004.01.29，中央日報，17版）




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