Re: [問題] 政府如何補貼公路客運及公車?

[fabg (藍天．翱翔)]

※ 引述《jiannfcu (飛在風中的小雨)》之銘言：
: 現在許多公路客運都有貼上
: 本路線接受政府補助請乘客一起來監督
: 的字樣
: 而幾個縣市的公車或是公路客運也有免費里程的情形
: 曾經在高雄搭過乘客一人且路線還超20公里的公車
: 卻只要12/24元
: 我就問司機了
: 這條路線不會賠錢嗎?
: 他告訴我這現有受政府補助所以不會
: 這樣看來政府是直接計算該路線行駛所需車資
: 以及人事管銷費用給客運公司嗎?
: 那若有乘客上車購票的錢不就還要繳回政府?
: 另外台中市長參選人林佳龍先生有提到
: 他懷疑有假刷卡的情形
: 這會有嗎?
: 還是台中的補助又是另外一種呢?
（筆者從之前寫過的文章來延伸好了）

台灣現在客運業的補貼型態，主要可以分為兩種類型：

1. 依據人次補貼：
   (1) 票差補貼 --> 如：臺北市/新北市的公車票差補貼、公路客運電子票證票差補貼
   (2) 轉乘補貼 --> 如：臺北市/新北市的捷運與公車轉乘優惠補貼
   (3) 免費補貼 --> 如：台中市的8公里免費政策

2. 依據車公里補貼：
   (1) 差額補貼 --> 如：公路客運/市區公車的營運虧損補貼（補貼差額車公里成本）
   (2) 免費補貼 --> 如：以車公里成本補貼高雄市公車的一卡通一段次免費

上述兩種補貼型態也會交叉使用。

首先，大家要知道，在運輸業裡面有兩個「價格」，
一個是「運價」，另一個則是「票價」。

「運價」是經過費率委員會審定後的價格，例如以現在（2014.08）的狀況，
公路客運是每公里3.25元、起跳以8公里26元計算；
（其實公路客運運價有複雜的公式、利用行駛道路的等級進行分級）
台北市的市區客運每段次應該是17.X元、高雄市是每段次18元（剛完成公告）等等，
這些就是法定上、業者每載運一位乘客行駛一段次，就應該「收到」的價格。

「票價」則是實際上民眾付出的票價。
例如公路客運現在如果刷多卡通、起跳應該是23元；
台北市公車已經16年不漲價、所以全票是15元、半票8元；
高雄市公車到目前還是實收12元（投現的話）。
因此，運價和票價之間的差額，依法就是主管機關要編列預算給業者，
所以台北市你每搭一段全票、台北市政府就要付2.X元給業者（至少）；
公路客運你如果是刷卡搭乘基礎里程、公路總局就要付3元給業者。

在這些差額中，優惠票價（老/殘）依法是必須要從福利預算編列，
這也是另外一個補貼的來源。（當然，不乏有賴皮的主管機關、硬凹業者）

等到業者針對實際的載客數、收到對應的全票運價而得的營收，
對比於自己付出的成本，中間如果發生差額（虧損），要求主管機關補貼，
這個就是所謂的虧損補貼。那麼，業者成本怎麼算呢？

客運業裡面有所謂的「18項」成本公式，也就是把油耗、司機、折舊、管銷等成本，
通通攤提到業者的營運成果（延車公里）上面，就可以得出車子每出門1公里，
業者至少要拿到多少 $$ 才是合理的。

像是現在公路客運，是每車公里39.716元；台中市的市區公車，是每車公里38.X元。
這些數字，也是要經過審議委員會審定，不能亂動的。

所以如果以台中這種來說，會分成兩段：

1. 8公里免費刷卡補貼：依據業者所得的刷卡紀錄，直接每8公里補20元給業者，
   這就是業者的「營收」。

2. 福利補貼：什麼社福卡、老人卡、軍警票之類，該補貼的也要算進來。

3. 虧損補貼：把上面的營收項目都加總起來，會得到總營收、再搭配車公里成本，
             就可以算出會不會虧損，需不需要補貼了。

好，那8公里免費的最大問題是什麼呢？就是因為免費是由政府補貼的，
如果在黃金路線上，民眾踴躍地搭乘，那麼業者會拿到較成本高得多的超額利潤。
譬如某一條路線每車公里等同於載客3位全票乘客，相較於每車公里38.X元，
他拿到的每車公里利潤 = 3 X 20 - 38.X = 21.Y元（真好賺啊）
問題是，平均每車公里3人的路線多不多？
假設一條路線長度10公里、等於跑一班平均載客30人，如果加上老人、小孩的因素，
意思就是離峰座無虛席、尖峰擠沙丁魚，恩，我想307應該有機會有這種水準。

補貼在公路客運管理上是一個蠻有趣的議題，不過也是個很敏感的問題，
相較於大家都會問「是不是超額補給業者」，
我個人倒是比較在意「國家到底一年整體要花費多少資源維持公共運輸的服務？」




--
fabg's 航空‧鐵道‧交通生活部落格

http://fabg.pixnet.net/blog   （fabg@運輸邦）


--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.62.200.140
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Bus/M.1407945781.A.C20.html
※ 編輯: fabg (61.62.200.140), 08/14/2014 00:04:13
推 s911150: 聽說胡自強市的公車補貼 都是不足額的
推 s911150: 爆一下料好了 據說該市的某客運 從豆干厝集團變成第二名
→ s911150: 集團 就是因為補助款的問題 跟市政府鬧翻
→ s911150: 最可憐的 就是 縣市合併前的非屬胡自強市的客運業者
推 busgoer: 8公里免費以後有足額了，當然相當的額度是轉嫁在8公里補
→ busgoer: 貼上
→ acergame5: 30人那例子也不用擠沙丁魚吧 上上下下的來了30人就好
→ acergame5: 那投現的要怎麼補 業者提錢箱去要補助? 還是就不補了
推 busgoer: 投現不補
→ imrt: 覺得好賺就開公司一起來賺啊！有競爭提高服務水準也是大眾
→ imrt: 之福。
推 komachi275: 推一個...
推 kutkin: 新業者也拿不到好路線，都撿人家吃剩的
推 klein123: 運研所的報告：全台每年大概補助虧損10億元(不含購車款)
→ klein123: 請參考：http://0rz.tw/Rr7fo
推 busgoer: 那10億可能只有公總的
→ busgoer: 8公里免費一年就遠超過這數字
推 klein123: 確實 前輩能不能提示一下資料出處 我一直找不到
※ 編輯: fabg (61.64.24.51), 11/23/2014 00:47:15