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我追溯過去20年來，台灣公民社會以知識份子力量監督國會問政
表現，一共有四波，而以這一波的「公督盟」組織最強、力量最
大、紮根最深，也最被期待。
這本書以公督盟監督國會五大目標：文明、陽光、公益、透明、
效能為書名，也確實比前三波所出版的監督報告書名更具前瞻性
和有願景，這無疑是揭櫫了第四次公民監督國會有改造國會的企
圖，希望未來立法院是一個講文明、有陽光、重公益、顯透明和
張效能的民意論壇，而不是一向被詬病的野蠻、黑暗、私利、密
室和懶散的黨意高張交易場所。以此觀之，從這本書所收錄的所
有篇文章內容評之，經過兩年的公督盟努力之後，台灣的立法院
離上述五大願景顯然還有一大段距離。
國會由國會議員組成，照說不是個個都經過民意洗禮，經程序民
主由選民選出來的嗎？20多年來的經驗證實，有不少在選區用選
舉「選」出來的國會議員，還是經不起公民團體用起碼標準的監
督，這也說明了公民監督國會的必要性；一則挑出國會害群之馬
，二則凸顯國會問政的良窳，三則提升國會體制品質。以此觀之
，再從本書各篇文章內容談來，公督盟兩年來的奮?，上述三項
消極和積極的作為，總算有了好的開始，但具體的成效還有待拉
把勁。
監督國會，不是為監督而監督，是為了改造國會。要改造國會，
就得從改變國會議員的體質、生態和結構著手，亦即換下壞的，
換上好的。要有這種換上換下的結果，又得靠監督後，是不是能
發揮影響下一次「選舉」的功能，亦即讓那些被監督和評鑑為不
稱職的立委，不再被選民青睞。這即是全球公民監督國會運動，
最具威力、也最有效的「反助選」行動！從公督盟這兩年的大小
著力來看，似乎還對此一最終目標無能為力，如何將評鑑做得更
有公信、更廣為宣傳、更得民心，與選民共同推動「反助選」行
動，也應是可努力的方向。
公督盟兩年來從無到有，從不被看好到成功落實VOD，從沒人理
睬到被立法告上法院，在在證明公民監督國會合情、合理，更合
法！
文：台灣大學社會系教授
【註】本文是蕭新煌教授為社團法人公民監督國會聯盟出版《監
督國會實錄》第一輯所寫的序。
《監督國會實錄》的文章共分成五大類，分別是：國會監督知多
少、預算監督不可少、法案分析要精準、議事直播一定要、國會
改革向前行。內容刊登近七十篇文章，是研究台灣國會發展不可
或缺好書。
本書14.8*21公分，厚達350頁，義賣價300元起，義賣所得作為
「監督國會基金」，歡迎有興趣有朋友請洽
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