記者蘇秀慧、鍾蓮芳／報導
阿拉伯聯合大公國杜拜市正在離島進行「造島」計畫，地狹人稠的台灣可不
可能興建人工島，發展休閒觀光、高級住宅區或者儲存核廢料？經濟建設委
員會副主委張景森認為，台灣可以在宜蘭頭城、礁溪和雲嘉南的漁塭、瀉湖
、外島沙洲推動「人工島」，發展高級住宅或者遊憩設施。
行政院政務委員林盛豐、中央研究院生物多樣性中心副研究員鄭明修則持不
同看法，林盛豐認為興建「人工島」必須考量成本效益、環保生態、工程技
術等問題，阿拉伯聯合大公國政府有錢，可以斥巨資「造島」，但「人工島
」的成本效益太高，再加上可能產生環保生態等後遺症問題，以填海造地聞
名的荷蘭目前已不再「造地」，且工程技術難度高，因此，除非長時間規畫
，否則不易推動。
鄭明修也認為，台灣要向海爭地面臨建築技術落後先進的德、日至少20年，
以及無法處理繼之而來的海岸生態破壞、海洋生態破壞，乃至汙染善後等問
題。台灣雖地狹人稠，卻缺乏對海洋、海岸生態了解的現狀，以目前全台海
岸消波塊造成的生態損害就是最好的「惡例」。與其填海造陸，不如趕快恢
復台灣海岸、海洋的自然原貌。
鄭明修說，國際上與海爭地、填海造陸、乃至建造人工島嶼以展現國家經濟
、科技實力，或創造國內經濟發展的思維已經轉變，因為許多國家都面臨到
「人定勝天」之後「天定勝人」的大自然「反撲」問題，包括新加坡、日本
、荷蘭等國，都面臨到海水汙染、地質沈陷、生態變化等等問題，而重新思
考是否繼續與海爭地。
其實，台灣目前已有人工島，只是這些人工島都是為了工業生產而填海造陸
的，最大的人工島是彰濱工業園區，另外，還有雲林麥寮六輕，但是，張景
森強調，因為區位好壞問題，命運也不同，除了雲林麥寮六輕開發還算好外
，其它並不成功。台東縣池上鄉大坡池是花東縱谷平原面積最大的池沼溼地
，池上鄉公所曾投入大筆資金，打造一座人工島，結果破壞了原有生態。在
環保人士反對下，池上鄉公所在民國92年11月起陸續挖除湖中的人工島。
台灣到底可不可能開發人工島？張景森說，可以在宜蘭頭城、礁溪、雲嘉南
的漁塭或者台南縣七股沿海的沙洲、瀉湖等地「造島」，他也曾向宜蘭縣、
嘉義縣、雲林縣和彰化縣建議過。張景森說，他建議宜蘭縣長劉守城徵收頭
城、礁溪等地的漁塭開發「人工島」，當地約有400公頃土地，可以興建幾
十個小島，開闢為高品質住宅社區或者遊憩設施，一定很有市場。
另外，張景森說，台南縣七股沿海的瀉湖、外島沙洲興建「人工島」也不錯
，在不破壞生態前提下，可以發展遊憩設施，孤立小島可以開發住宅區。不
過，從中央「永續發展」的立場考量，「與海爭地」則可能贏了今天、輸了
明天，因此，有必要早日訂出海岸法、國土規畫保育等相關法規，限制敏感
海域的開發，這樣才可以既兼顧經濟、亦確保環境永續發展。
【2005/02/26 民生報】 ＠ http://udn.com
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