■呂批捺指紋 政院：如期推動
〔記者邱燕玲、王貝林、蘇永耀、黃維助╱台北報導〕呂秀蓮副總統昨天以人權為由
公開反對捺指紋，行政院長謝長廷出席民進黨中常會時指出，反對者應去向立法院施
壓才對，不應向執行法律的行政院施壓。
立法院長王金平指出，當初也是行政部門積極遊說，立院才修法通過按捺指紋的規定
，不能現在又把責任推給立法院，這是不公平的。他強調，戶籍法要怎麼修正，基於
立院是合議制機關，必須尊重朝野黨團的意見。
儘管捺印指紋出現不同意見，內政部次長簡太郎明確表示，除非立法院完成戶籍法修
法或行政院聲請釋憲，否則換發身分證按捺指紋政策，一切如期推動。
行政院發言人卓榮泰強調，呂副總統、人權委員會主張不按指紋的理由，與行政院先
前送請立法院修法的理由沒有兩樣，但行政院還多了必須依法行政的考量；該草案原
已在立法院付委審查，是國民黨團提復議，主張應捺印指紋，修法動作才又受阻，並
非行政院立場動搖。
呂秀蓮表示，依戶籍法第八條要求全民捺錄指紋，有違法、違憲疑慮，更違背台灣人
權立國形象；沒有錄存指紋配套法律前，將未蒙其利，先受其害，人人自危。她呼籲
立法院儘速修正戶籍法，行政院並應聲請釋憲或聲請暫時停止執行戶籍法第八條。
呂秀蓮是以總統府人權諮詢委員會主任委員身分，邀集副主委廖福特、蘇友辰召開記
者會，表達總統府人權諮詢委員會強烈反對全民捺錄指紋、換身分證作法。
被問到將來是否帶頭拒絕按捺指紋，呂秀蓮強調，牴觸憲法的法律，當然無效，不待
宣布，就是無效；只要行政部門也認為違憲，就沒有必要遵守，國家元首、副元首不
需要公開呼籲違反政府作為。
副總統透露，陳總統對人權諮詢委員會意見書也已批示，責由政院參考妥處；她昨日
下午出席民進黨中常會，也把意見書給行政院長謝長廷，謝揆則向她說，「會回去好
好研究」。
民進黨中常會昨日並未討論捺印指紋一事，黨中央對此事也相當低調，黨主席蘇貞昌
被問及此事時不願表示任何看法。
卓榮泰並表示，民進黨團曾連署要對捺指紋案聲請釋憲，但未能通過連署門檻，民調
又支持捺印指紋，何況按指紋的規定通過七、八年均無人聲請釋憲，去年立法院還通
過按指紋的相關預算，若要行政院現在聲請釋憲，情理上說不過去，但謝揆本週會再
與政院人權小組的成員溝通，行政院也尊重任何有權聲請釋憲者的權利。他說，現階
段行政院仍必須依法行政，錄存一千八百六十萬國民的指紋。
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〔記者李欣芳╱台北報導〕換發身分證須捺指紋，引發副總統呂秀蓮抨擊，綜合立院
各黨團的意見，本會期已不可能完成修法，換發身分證須捺印指紋勢在必行。
民進黨團幹事長賴清德說，黨團支持政府依法行政，現在的問題是政院版本被在野黨
擋下來，這不是黨團有辦法解決的。台聯政策會主任李先仁則說，就防治犯罪、改善
治安的觀點，黨團支持換發身分證須捺指紋。
國民黨團副書記長卓伯源強調，黨團提出復議，並非一定贊成或反對捺指紋，而是認
為此案應再做更周全的討論。親民黨團幹事長李永萍也說，立院月底將休會，現在透
過立法院解套已經來不及。
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■釋憲 不足以阻卻執法
記者王貝林╱特稿
隨著七月一日全面換發身分證須捺印指紋的時間逼進，包括副總統呂秀蓮等眾多重視
人權者，紛紛疾呼應暫緩實施捺印指紋的規定，有人主張應聲請釋憲，有人認為應向
立法院施壓加速修法。
誠然，捺印指紋與改善治安，不見得有必然關係；規定請領身分證時都須捺印指紋，
若純從人權觀點來看，也的確有所爭議，但對一個法治國家來說，「惡法亦法」，既
然是國家最高立法機關立法院三讀通過的法律，行政院又已拖了八年多未執行，還曾
遭監察院糾正，基於「依法行政」的必要，行政院三度尋求修法未果，至今仍未依法
執行，其實已難脫嚴重違法失職的嫌疑。
若覺捺印指紋措施不妥，除了尋求修法廢除，釋憲，當然也是一條可行之路；修法、
釋憲，好比覆議一樣，都是救濟的手段，但所有救濟手段都應依法定程序進行，在取
得有效的法律救濟地位之前，任何尋求救濟的動作，都不足以阻卻行政院依法行政的
必然。
如果修法是多數民意的共識，立法院自應趕在七月實施捺印指紋之前，緊急修法刪除
相關規定，如果立法院不同意修法，就應尊重此一民主政治最基本的遊戲規則。
如果請領身分證都要捺印指紋的規定違憲，也要經由司法院大法官會議認定才算數，
姑且不論多年來無人對此聲請釋憲的原由，就算現在聲請釋憲，也只能祈求大法官會
議「速審速結」，做出該項條文違憲的解釋，或因實施時間急迫，同意暫時凍結該項
條文的施行。
要求不要捺印指紋的呼聲層級逐漸昇高，行政院的壓力可以想見，但行政機關既應「
依法行政」，行政院恐怕還是得先挺下去，自己先站穩合法的腳步，才有資格談修法
、釋憲。
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