學生會應強制收取學生會費？
2006/07/12 00:17
張哲維
http://www.ettoday.com/2006/07/12/142-1964744.htm
大學法於民國九十四年十二月十三日經立法院三讀通過後，確立
了『學校應依學生會請求代收會費』的規定，至此，學生會與學
生之間在會費收取上的關係有了更大的改變，然而，大學法中這
樣的條文規定，是否就真能改變學生會收取會費的困境？值得我
們深思。
依新修正通過的大學法第三十三條原文：『大學應輔導學生成立
由全校學生選舉產生之學生會及其他相關自治組織，以增進學生
在校學習效果及自治能力。學生為前向學生會當然會員，學生會
得向會員收取會費；學校應依學生會請求代收會費。』從字面上
來看，只要學生會提出要求，校方就不能拒絕學生會的請求，而
必須幫學生會向同學代收會費。
然而，由於條文中只規定：學生會『得』向會員收取會費，而不
是學生會『應』向會員收取會費，因此，便產生了一個弔詭的現
象。由於學生會不是一定要向會員收取會費，因此會員也不一定
要繳交會費給學生會，雖然法條已經明確規定只要學生會提出要
求，校方就不能拒絕學生會的請求，而必須幫學生會向同學代收
會費。但是，會員仍可於事後向學生會請求退費。也因此，我們
可以預估，在去年底條文通過，而今年九月開學後各校開始陸續
收取學生會會費之時，必然會出現校方代收學生會會費後，學生
向學生會要求退費的尷尬情形。
國際間，對於學生自治會會費的收取是怎麼處理的呢？首先也許
我們可以來看看德國的例子，德國於『聯邦德國大學基準法』即
明定學生會會費的強制繳納，而且學生會會費的運用需受聯邦會
計院的監督，而且在德國，其學生會是具有法人地位的正式組織
。在美國，於2000年的最高法院也曾作出學生會會費強制收取為
合憲的判例。
回到我國，目前對於學生會會費的收取法源似乎仍無法做出強制
性的規範與保障，而學生自治會的發展關鍵因素之ㄧ卻又是經費
，如果經費無法自主，而必須仰賴校方的補助，我們自然無法期
待學生自治會的發展可以步上軌道。該如何解決這樣的困境呢？
也許我們可以考慮往學生會法人化的方向發展。
所謂的公法人，即是指法人功能為履行公共利益，且沒有私人團
體能替代履行這些功能。而學生自治會走向法人化，成為具公法
地位的社團組織的主張，在國內更是早在近二十年前即由台大代
聯會首先提出。在德國，學生自治會是具有公法地位的社團組織
，不但學生會的經費收取受到保障，而且其經費的運用也需受聯
邦會計檢查院之檢查。我國學生自治的發展也已有一定的歷史基
礎，在相關的配套措施完成的狀況之下，朝向學生會法人化、學
生會會費強制收取、學生會會費監督機制建立的三大方向發展，
應該是一個值得好好思考的方向。
●東森論壇徵稿區→http://www.ettoday.com/write/
●作者張哲維，台北市立教育大學社教系學生，現任學生代表大
會主席；十八歲投票權青年陣線召集人，中國國
民黨青年團青年向前走分團副團長。
有個人網站：http://98.to/yayaya0805。
本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。
--
●ˍ◣ iamalfred is back.
/█ █
/| █
￣￣￣￣￣￣￣ ◥
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.225.162.87