推 Pygmalion:立法院難得幹了件好事呀! 219.84.142.45 01/19
文資法三讀
【記者蔡惠萍、曹銘宗／台北報導】
立法院昨天三讀通過「文化資產保存法」修正條例，將實施已超過20年的文
資法大翻修，終結過去文化資產管理維護多頭馬車的亂象，中央統一由文建會主
管。文建會主委陳其南以「文化界的大日子」來形容，並邀請陳奇祿、申學庸、
陳郁秀等歷任文建會主委開香檳慶祝。
根據新修定的條文，過去經常發生具古蹟價值的文化資產，遭所有者拆毀，
甚至發生地方政府帶頭破壞古蹟的情事；因此，法中新增條文，凡進入古蹟審查
程序者，即為「暫定古蹟」，視同古蹟；甚至在尚未進入審查程序前，主管機關
也得逕列為暫定古蹟。審查以六個月為限，必要時可延長一次；地方主管機關應
作為而未執行保存工作時，中央主管機關將可依法代行處理。另外，除了新增的
「自然地景」仍由農委會主管，其餘統由文建會主管。
文資法自民國71年5月26日公布實施，主管機關分散在內政部、教育部、交
通部、經濟部、文建會、農委會等部會，部分規定執行多年已不符社會實際需求
，也跟不上國際文化資產保存觀念的潮流，因此文建會歷任主委都曾進行研修工
作，並邀集學者專家、民間團體召開超過百餘次的討論會議。
文資法修正草案在陳郁秀任內自2001年開始研擬，後來當時擔任政務委員的
陳其南也有參與，但修正草案從行政院送到立法院後，一直未能順利過關，直到
本屆會期因得到各黨團簽字才出現契機。過去文資法經常被詬病的誘因不足、罰
則過低的問題，這回在修法中既多了「蘿蔔」也多了「棍子」。
誘因方面，私有古蹟、遺址及其所定著的土地，免徵房屋稅及地價稅；因繼
承而移轉者，也免徵遺產稅。此外，為利古蹟及歷史建築再利用，修正條文規定
，有關古蹟建築、管理、土地使用及消防安全等事項，不受都市計畫法、建築法
、消防法相關法規限制。
罰則方面，如毀損文化資產，罰金額度將由現行的新台幣三萬元以下罰金，
一舉提高為新台幣20萬元以上、100萬元以下。更重要的是，將未遂犯也納入處
罰範圍。
條文也明定，古蹟如因故毀損，主要構造與建材仍存在者，應依原有形貌修
復；並由所有人、使用人或管理人提出計畫，經主管機關核准後，採取適當的修
復或再利用方式。
【2005/01/19 聯合報】
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