守護台北的最後淨土---請共同關心烏來三峽聯外道路!
文/烏來關懷聯盟成員
我們是一群大學生，長年以來在烏來從事生態觀察與記錄，自2003年夏天起，得知
烏來鄉公所正在規劃開闢一條長達二十公里、穿越海拔一千多公尺的拔刀爾山區，直達
三峽熊空，作為烏來地區的第二聯外救援、觀光產業道路。基於對當地永續發展與生態
的關心之下，我們發起「烏來關懷聯盟」。兩年多來，我們利用課餘時間，奔波往返於
烏來當地以及各界關心烏來發展朋友之間，進行實地的調查與資料收集，逐漸引發各界
的關心與支持，至今，我們亦發肯定這條道路的開闢，不但無法增加地方交通及經濟效
益，更將造成無法回復的生態浩劫。
在拔刀爾山區的生態價值方面，本區連接雪山山脈與烏來山區，多為珍貴的原始森
林，走進森林中隨處可見參天的大樹，茂密的林像提供長鬃山羊、山羌、褐林鴞、翡翠
樹蛙等珍稀的生物，在沒有干擾的環境下生存繁衍，共同構成完整的生物多樣性。這裡
雖鄰近台北都會，迄今卻未受到明顯破壞，彌足珍貴，實為大台北地區人民之福。
在開發可能帶來的環境災害方面，此預定路線通過青潭水源保護區及三個斷層帶
，開發路線全線均為山坡地，更有一半以上為坡度超過40%。烏來地區全年雨量豐沛，
烏來地區現有道路早已面臨遇雨即坍的嚴重負擔。未來，開發路線所經過的原始林中，
茂密的植被一經破壞，不但對大台北民生用水造成威脅，日後遇豪雨或風災時，將可能
發生崩山及土石流等災禍，使得20公里長的道路開發後不但不能發揮交通效益，反而增
加未來潛在的維修及搶救成本。
此外根據開發單位的結案報告書，表示其受國土綜合發展計畫之指導，並與台北縣
綜合開發計畫有密切關係。但事實上本開發案並不符地方乃至中央的規劃政策。由今年
初行政院所議決通過的「國土復育策略及行動方案」，明白規定高海拔山區及中海拔山
區，除既有之道路外，禁止新闢及拓寬；在2000年修訂之台北縣綜合發展計畫實施方案
中，也明文規定坡度超過30%之地區，禁止任何開發行為。事實上烏來鄉早有提出打通
烏來三峽聯外道路之開發案，84年台北縣綜合發展計畫中，以「為減少大量車流人潮造
成污染，基本上不鼓勵聯外道路繼續擴張」為由回決，以上清楚的指出，目前縣級乃至
全國的規劃方向，重點在於質的提升，而非量的增加。本開發案違背了全國以及縣級的
發展政策，若加以通過，無疑是開政策倒車。就開闢道路能夠帶來的交通經濟效益而言
，鄉公所委託的規劃單位所做出的報告明白指出，預定道路只能增加5.4%的交通效益，
交通替代率明顯偏低。對於烏來的交通問題，台北縣也早在民國92年完成「烏來風景區
聯外交通改善計畫」，建議加強交通管理，並由已規劃的「安坑一號道路」或是「就現
有替代道路局部改善拓寬」來改善烏來鄉對外聯繫的管道，此計畫亦提出「 改善大眾
運輸軟硬體」、假日公車系統及「一日周遊卷」等管理方式來改善假日觀光人潮的問題
，該計畫所需的整體預算只需要新闢道路的三分之一！由此可見現有的官方計畫中，早
已存在更為經濟有效的改善方案，更顯示出當局提出新闢道路規劃的輕率與粗暴。
拔刀爾山長期以來孕育豐美的生態資源與泰雅文化，今天的烏來，需要的不是另一
條斥資數億，將原有資源抹平，帶進更多遊客來此走馬看花，卻可能經常帶來崩塌災害
的水泥柏油路，而是更為精緻的鄉內軟體建設和細膩的發展思維。兩年來，我們從參與
此案的過程中，不但認識了許多可敬可愛的當地朋友，同時也體會到像這樣的看似規模
不大的地方開發案，所反映的卻是當今許多公共工程的粗糙與浪費，目前此案已進入環
境影響評估程序，邀請您一起關心烏來的未來發展，共同反對烏來三峽聯外道路！
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