[新聞] 台灣成活魚走私大國

[DoD (咦~~~)]

本篇是本週（12/04~10）時報周刊封面專題（有提到海巡署）
本來以為會會有什麼內幕消息，看來其實報導的都是很浮面的，記者也挖不出什麼東西
專貼過來，大家稍微參考參考就好。

原網址：
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/ExteriorContent/ChinatimesWeekly/newweekly-content/0,3813,170201+98120410,00.html
短網址：http://tinyurl.com/yjgg4es

轉貼原文如下（原網頁有紙本週刊裡的幾張圖片）：
封面故事/台灣成活魚走私大國
報導/戴志揚 攝影/戴志揚、陳愷巨、中時報系資料庫、海巡署提供

台灣養殖漁業技術執世界牛耳地位，年產值逐年增長，超過台幣400億元。近年來香港及
大陸對於高經濟價值魚類需求量暴增，政府卻對這座金山視而不見，造成養殖戶面臨魚貨
賣不出家門的窘況，迫使漁民鋌而走險，只能靠「走後門」方式，私雇漁船將各類活魚水
產運往港澳及大陸銷售。為此，台灣已成為東南亞活體魚類最大非法運輸出口國家。

在台灣，目前活魚是「可出不可入」。將活魚載運出口，並非真正的走私行為，而是規避
手續繁雜的檢疫時效，因此只違反行政法令。漁業署在九十六年十二月頒布「漁船運搬養
殖活魚管理辦法」，開放活魚運搬船可以載運活魚前往香港販賣，卻又限制漁民必須要打
造一條動輒數千萬元的專業搬運船才得以營業，漁船改裝的運搬船一律不允許，引起漁民
極大反彈。

「一面解手銬，一面又上一道上腳鐐，用設有活魚艙的漁船難道就不能運活魚？還是說用
搬運船運的魚比較好吃？光應付這種綁手綁腳的法令，我們早就餓死了。」東港的漁民阿
興不滿地抱怨。

台灣養殖漁業集中南部，根據漁業署統計，目前台灣合法登記的搬運船只有區區十六艘，
分別在澎湖、東港、鹽埔及新竹。為了應付每天龐大的出貨數量，根本就不敷所需，包括
養殖業者及漁船船主，漸漸發展起私下合作的模式，因此私運活魚在南部漁港成了船主間
「可做不可說」的祕密。

漁業署官員吳瑋智表示，去年統計由台灣合法運輸至香港的活魚大約一萬六千公噸。屏東
養殖業者則說，今年受到八八風災影響，魚塭損失慘重，出貨量絕對銳減。不過從事活魚
運輸的船主私下表示，不管出貨量多少，「走後門」的量絕對多上好幾倍。

本刊記者走訪南部漁港，當漁民被問到關於活魚運輸的問題時，大夥避之惟恐不及，記者
獲得的答案都是，「這個問題很敏感啦，不要問太多，賣魚又不是壞事，政府再不開放有
水艙的漁船可以從事運送，生活真的過不下去。」指著遠處靠泊的漁船，東港的林姓船主
說，「你看，我的船停在那好幾個月了，再放下去船都爛了。出港一次我就虧一次，但是
我的船該有的設備都有，就是不准載活魚出港。」

漁業署：合法搬運船 只有16艘

漁業署漁業設施及養殖組官員吳瑋智表示，96年12月「漁船運搬養殖活魚管理辦法」實施
以來，目前合法登記的活魚搬運船只有16艘，搬運港也只限制在南部4縣市的10個港口，
目的地只限香港，其餘地區都禁止，去年的總出貨量達到1.6萬公噸。

吳瑋智說，漁民若是想要以現有漁船申請搬運活魚，必須先將改裝船體設計送交審核，改
裝完再次審核過關，確定安全性及設備符合運送標準，才可以申請執照，從事運送期間必
須暫停捕撈行為，如有違反將受到罰款及扣照處分，最重可吊銷執照，漁業署未來會繼續
收集意見，擴大營運區域，希望漁民循正常管道運送，以免遭到處分。

立委林炳坤：政策矛盾 漁民罰到怕

農委會開放有條件活魚運輸，澎湖縣國民黨籍立委林炳坤是幕後最大推手。林炳坤說，台
灣養殖產業，是國內外食用性高經濟魚（貝）類主要供應來源，澎湖箱網養殖規模更是全
國之冠。不僅內銷國內各大魚市場，還外銷國外創造可觀外匯收入。但是過去漁船載運養
殖漁獲，卻一直被中央政府法令所限制，許多養殖漁民都紛紛反映：「罰錢罰到怕了。」

林炳坤強調，政府一方面宣稱箱網養殖為國家重點扶植產業，一方面卻連最基本的物流工
具：漁船，都給予管制，要漁民尋求昂貴的商船運輸。這種兩面手法、互相矛盾的政府政
策令人不敢苟同。像七美等離島的養殖魚貨，只能透過海上運輸，民間貨船經營成本過高
，大多意願不高。如果不開放漁船載運活魚，等於斷了他們的生計。

林炳坤說，未來不僅澎湖離島間的種苗搬運和養殖場間的成魚運搬，都可利用漁船載運，
希望也可以擴及全國的養殖戶，既可以降成本，更增加養殖水產的競爭力，絕對是漁民和
國家的福氣。

條件嚴苛，阻礙出貨

林船長表示，根據漁業署規定，若是要搬運活魚，除了船艙要進行改裝外，還要暫停目前
的漁撈執照，改申請搬運執照，「改裝一次要花上數百萬元，我去哪生錢出來？而且換照
後，我又不能從事捕魚工作，哪有這款道理？」

「後面想想船放著也是爛，只要有人拜託，我就加減運一次，每個月跑一趟就賺個十幾萬
元，可以養家就好，被抓到頂多罰錢扣照。這款政府從來不替漁民想。」林船長氣憤地說
。

漁業署嚴格規定，運輸活魚除了必須有合法的搬運船外，每艘船主還必須與固定的養殖業
者，簽訂共同合作協定，才能將該養殖場養殖的活魚運送出港，非簽約養殖場的魚還不能
運。

由於手續繁複，有些養殖業者未必會配合，因此在南部的港口，經常可見裝滿活魚的水箱
車，四處在漁港內遊走，尋找願意配合的漁船船主私下配合，趁著海巡人員不注意時，快
速地將車上的活魚裝進甲板上的魚艙，除了更快速出貨外，價格也低廉。

中國人號稱最講究吃的民族，不可或缺的就是生猛亂跳的高檔「現流」海鮮。例如石斑，
不是只有台灣人愛吃，香港人、上海人更視吃石斑魚為高級享受，包括港澳及上海，一天
保守估計就要吃掉約三百噸以上的各類石斑魚。石斑魚的貨源，除了來自越南及大陸沿海
的養殖業者外，台灣養殖石斑占了至少七成。尤其台灣養殖技術領先全球，養出的石斑種
類多，要啥有啥，充分滿足饕客需求。

安平活魚儲運中心 每條魚都有履歷晶片

民國94年，漁業署為輔導漁業轉型、提升國際競爭力，在台南市安平漁港投資興建全國首
座活魚儲運中心，全國活魚買賣都在此進行，目前採委外方式營運。

該中心設有42座巡流水槽、2座小型搬運水槽是最現代化室內魚塭，可容納魚苗140萬尾或
成魚70噸，水槽全部使用來自安平海岸外250公尺海洋深處抽取的純淨海水。

該中心主要養殖儲運魚類包括石斑、龍膽與老虎斑3大類，契作魚苗養殖在台南縣三股的
黑面琵鷺保護區附近魚塭，需通過學術機關嚴格藥檢，才能進入活魚中心繼續養殖、儲運
銷售。

更特別的是，在交通、消費與倉儲中逐漸普遍使用的RFID（無線射頻辨識系統），每條魚
都有履歷晶片，活魚到了餐聽、消費者端，只要透過晶片掃描，就可以經由資料庫查出這
尾活魚生產履歷及全部檢驗項目。

安平活魚中心成了全球第一個將RFID技術運用在活魚的機構，雖然比傳統魚塭出貨價格高
出1成5，卻受到星級飯店與宴會式場歡迎。目前產銷狀況有6成內銷、4成外銷。

市場龐大，不惜偷運

在台灣漁民眼中，台灣兩千三百萬人口不算經濟市場，大陸十三億人口才是台灣漁貨的金
雞母。目前，大陸餐飲市場中，高級養殖魚的貨源主要來自台灣與廈門，為了應付龐大需
求，台灣養殖戶與漁船，拚了命也要搶著運魚出海。業者私下估計，台灣南部每天固定有
二十艘以上的漁船，非法載運活魚往來香港與大陸。

市場供不應求下，香港活魚大盤商避免貨源遭到瓜分，近年來透過台灣業者，除了合法管
道外，也私下雇用一般漁船，冒著被查緝的風險運送活魚出港。林船長說，「反正現在沒
魚可抓，連要出海買魚回來賣都不行，乾脆當海上貨車司機還划得來。」

如果從外國運送活魚來台，會觸犯刑法走私條例；但若運送活魚出國，只違反漁業法，最
多裁罰五萬元及吊扣漁業執照一個月。漁民運送一趟少則二十萬元，多則五十萬元，怎麼
算都合乎成本。

也因台灣貨十分搶手，導致近來泰國養殖的石斑魚常冒名低價在港銷售；而台灣因出口量
大增，供貨漸感不足，價格大幅上揚。香港海產批發公司在台的蘇姓股東說，台灣養殖的
石斑魚肉質嫩又鮮美，在香港十分吃香。泰國養的石斑魚肉質較硬，口感較差；當地常有
餐廳以泰國石斑魚謊稱是台灣貨，令台灣石斑魚「蒙羞」。

台灣出貨的石斑每尾重約一至二公斤，港商以每趟十萬元港幣租用活魚運輸船，從香港到
高雄單程約需三十小時。裝船後，即兼程趕回香港，再放養在海裡的養殖網中，運輸過程
的存活率最高有九成五，較差的時候約只有五、六成左右。

獲利豐厚，對岸剝削

中華民國養殖漁業發展協會會員、石斑魚運販商劉水旺表示，台灣目前的石斑魚養殖技術
在國際間稱冠，每年放養約三千萬尾，存活率有六成，大多數採合法或地下管道出口到香
港、大陸及日本。

除了罰款外，台灣漁民還要面對中共邊防的威脅。我國養殖業者目前以「技術留台灣」的
方式，將重心移至大陸，在台灣培育魚苗，私下委託漁民將石斑魚及魚苗、蝦苗載到大陸
養殖販售；由於獲利相當可觀，金額動輒數百萬元，這些漁民就成了中共官員覬覦的目標
。一年前，就有一艘屏東東港籍的漁船被查扣，罰金高達人民幣一百萬元。

今年七月，東港籍一艘專營活魚運載的漁船進入大陸福建的漁港時，被中共邊防官員以逃
漏稅等為由扣留。船長老實地回答先前共「走私」十次，中共官員開價要罰四百萬元人民
幣，經再三討價還價，最後降為一百萬元人民幣。

海巡署調查，活魚運輸的大本營主要在東港，高雄地區也有部分漁船改裝兼營。另外，也
有業者從台灣空運活魚到金門，再載往大陸。高雄關稅局表示，活魚出口免稅，但報關要
附出口檢疫證明。有合法船舶專門載運活魚從高雄出口到香港，業者要用漁船偷渡可能是
規避檢疫，潛在的衛生問題堪虞。

「政策永遠趕不上對策」，漁業養殖是台灣人的驕傲，但如果只有漁民努力悶著頭打拚，
政府卻無法提供協助，還變相打壓，漁民迫不得已自己找尋活路，卻還得時時面對各種政
策的束縛，令人情何以堪。

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推 dulex:上有..下有.. 上面嘴砲的都沒事 下面執行的都幹死
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推 malu829:船回來時漁網都沒動過..但是貨艙都是滿的
→ catcatt:都用釣竿吧..
→ goxty:科科 出去24H 回來漁獲3000公斤 用釣的嗎
→ ynd:不意外,以前當走私  現在只罰錢  一個包刑事  一個抓癢 你說勒
推 bmedelta:只能說那些訂規定的頭殼有洞...明明可以合法抽稅的...
→ bmedelta:硬要逼人在地下活動...找自己麻煩...