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標題 章孝嚴的「海峽論壇」和黨畫清界線？
時間 靜宜計中BBS站 (Sun Feb 24 21:41:39 2002)
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文/黃創夏
「兩岸事務的處理，更應該要有外交上的經驗來處理，大陸上，兩岸事務的領導人，如唐
樹備（前海協會副會長，現任海峽兩岸關係研究中心主任）等，都是外交領域出身。」這
是前總統府秘書長章孝嚴對自己政治發展第二春，所賦予的發展目標。
「戰鬥內閣」成立後，新科外交部長簡又新在元月底人事一經確定，就立刻聯絡要拜訪章
孝嚴，頗有向章孝嚴拜碼頭，希望這位外交老兵高抬貴手之意，但章孝嚴說他並不打算加
入國會的外交委員會，而是參加監督陸委會的內政委員會。
春節過後，章孝嚴就要和前高雄市長吳敦義，募集三十位以上的新科立委，在國會中成立
跨黨派的新次級團體「海峽論壇」，尋求在兩岸事務中發揮影響力的空間。
政黨輪替之後，國民黨的許多高官，對兩岸事務興起了到中國「拜訪春天」，尋求事業第
二春的風潮。
章孝嚴在二○○○年八月，首度赴浙江奉化省親掃墓，至今已經訪問大陸四次，擁有蔣家
命脈所繫的身分，中共對章孝嚴給予高度禮遇，章孝嚴發現自己在兩岸發展，擁有別人所
沒有的競爭優勢，於是在二○○一年，成立了「中國台商發展促進協會」，並擔任理事長
。
立委大選後，在各方人馬為了組閣權、立院龍頭爭霸戰、「財劃法」等戰火連天中，章孝
嚴則迴避戰火，緊鑼密鼓的籌設次團「海峽論壇」。
章孝嚴表示，目前他已爭取了立法院長王金平的認可，王金平將會擔任名譽領袖，而新科
立法院副院長江丙坤，章孝嚴也和他兩度長談，江丙坤承諾積極參與這個新次團，這個次
團將在立院正式開議後，正式舉行籌備大會。
‧ 籌設次團「海峽論壇」 不希望帶有政黨色彩
「兩岸的事務，政黨的色彩一定不能出現，不然台商就跑掉了，」台灣政壇更是一個高度
不信任的場域，統獨的鐵帽子四處飛。
事實上，當台商發展協會成立後，國民黨中央就多次希望能將該協會納入國民黨的外圍組
織，為此，章孝嚴曾特別找國民黨主席連戰懇談，說服連戰讓中國台商協會有更大空間；
同樣的，章孝嚴也希望「海峽論壇」不要成為國民黨在立院的次級組織，他在元月三十日
，曾想找連戰談，但當時因立院龍頭選情緊張，章孝嚴打算春節過後，再和黨中央溝通。
章孝嚴說四次大陸行中，更清楚的體認到，「台灣真正的未來，和大陸無法分割，不論大
陸變好或變壞，都會影響到台灣的命運。」
在這前提下，「兩岸的穩定性與可預測性一定要提高，」但是，「現在扁政府對台商而言
，嚴苛了一點，」讓台商在中國，和所有的外商比起來，欠缺公權力的協助，相對處於競
爭上的不利。
行政部門無法拓展，章孝嚴認為「立法院當然是最好的切入點」，因此，他除了找國民黨
內如王金平、江丙坤、吳敦義和陳學聖等重量級立委外，也尋求親民黨的支持，親民黨秘
書長鍾榮吉、立委李慶安、沈智慧等人，也在和章孝嚴談過後，答應加入這個新次團。
‧ 尋求各黨派重量級立委加盟?儼然將形成「章版國安聯盟」
「我不能讓人隨便扣帽子，也不會讓人隨便塗油漆。」擔任過國民黨秘書長的章孝嚴深知
國會內惡質的抹黑文化，因此，他也鎖定了民進黨的立委沈富雄、許榮淑和周清玉為加盟
目標，章孝嚴有心以「跨黨派」的方式，迴避掉各種統獨上的爭議，不過，接連的國會龍
頭爭霸戰、「財劃法」爭議，朝野關係緊張，讓章孝嚴一直無法找出適當的時機，和民進
黨好好談。
但章孝嚴仍有信心，民進黨開明的立委應該會加入他的次團，因為，「台商本就是各黨各
派都有的」，章孝嚴就曾在大陸廣西桂林，碰到一名公開說自己是「建國黨」的台商，這
讓他相信，民進黨對台商不會拒之千里。若是民進黨也加盟，章孝嚴等於在立院，組織了
一個以兩岸為中心的「章版國安聯盟」，政治上的影響力也有了新舞台。
‧ 透過國會整合台商協會 尋求兩岸中央政府窗口
原本，這個次團取名叫做「兩岸事務聯盟」，或是「海峽事務聯盟」，但去年十二月一日
立委大選後，親民黨決議立委不得加入次團，因此，章孝嚴又特別改名「海峽論壇」，讓
有心參加的親民黨立委減少困擾。而次團的經費與人力，將會以中國台商發展促進協會為
後盾。
次團成立之後，章孝嚴打算以論壇的名義，在立法院內組織訪問團訪問大陸，和北京面對
面對談。另外，他將組織分布在大陸各地的六十四個台商協會，整合台商的需求，在立法
院中要求行政部門因應。
章孝嚴舉例，如台商在大陸已開設醫院，台商在大陸的台商醫院中看病，是否能夠申請健
保給付這類的實質問題，章孝嚴認為都將是「海峽論壇」將來可以為台商服務的空間。除
了事務性議題，兩岸三通、開放大陸經貿等議題，也都是「海峽論壇」的重要舞台。
過去的外交經驗，章孝嚴也將引用到台商協會上，章孝嚴說，當他到桂林祭母時，才發現
金寶山早就深入西南了，就是金寶山的當地台商代表，幫他張羅了所有祭祀用品，而走訪
各地，更發現台商「滲透力」極強，十幾年的期間，和大陸的官方、稅務機關、地方鄉紳
都有緊密的管道。
因此，章孝嚴認為，在大陸已經成立約十年的六十四個各地方台商協會，「已經具有部分
領事館的功能」，可以就近協助眷屬，處理事務性事項。將來如果整合台商協會，再透過
國會力量，就可在兩岸中央政府找到窗口。章孝嚴認為，即使正式的官方關係無法大幅進
展，但透過這些「準領事館」，台商權益仍有大幅改善的空間。
這個經驗，和三十年前，台灣在外交困境中，以外貿協會和經貿代表處擴展貿易空間一致
，而當年執行經貿外交第一線工作的，正是江丙坤和章孝嚴，因此，次團成立後，透過都
是國會重量級立委的支持，章孝嚴自認，台商處境必將有新局。
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