中山區公民會館 建築計劃書
指導老師：夏鑄九
學生：吳比娜 施承毅 洪曉吉 李志銘 楊志驤
※ 「釋名」會館
什麼是「民」？是居住的在地或者流動的人口？
解釋「公共性」
定義「市民」
在論及一般人眼中的市民之時，浮現於腦海的通常都是世居當地的居民，但當我
們注意到歷史進程中行色匆匆於中山區的日本殖民官員、美國大兵、外省籍的老
兵及現在的外勞之時，我們不禁被迫去面對著這樣的一個問題：在日益作為一個
流動城市的台北，什麼才是市民？
對市民的定義在流動的城市中被我們反思著，但翻攪於其中的，並非僅是來來去
去的問題。在日本殖民官員和協防的美軍挾其政經之優勢翩然地資降臨此地時，
我們慣常的抬頭仰望其並以其目光來看待自己，儼然他們也屬於此地；但在面對
政經上皆處弱勢的老兵與外勞之時，非我族類之心似乎由然而起。那來來去去的
族群，被我們選擇性的承認與記憶著。
儘管市民的意義在流動著，我們似乎仍只看見我們想看的東西，仍只承認我們想
像中市民。於是乎，市民的定義被我們以社經優勢獨斷著而獨缺公共性，間接著，
也排除了在此程式中不同人群間相會的可能。
※ 「視民」會館
隱藏計畫書內容
公部門的想法（民政局、梁世興、區長里長、李宗憲）
在我們與公部門的互動過程中，可以了解傳統由上而下的民眾參與觀念，其對於
市民會館的隱藏想像，更帶有「視民」的意味。從民政局所提出的構想中，會館
成立的宗旨在於：活化地區文化，彰顯區政發展，並提供市民參與公共生活之場
所，以強化區級活動空間品質與內涵，並與現有各區民活動中心機能互補連結，
透過公民會館之設置，可以達到活化都市空間、振興地區歷史文化、創造社區認
同的目的。
由中山區區公所所找到位於台北市中山北路上的中山區市民會館預定地，乃是以
閒置空間再利用的方式，國有財產局無償撥用，以取得其使用空間，因其位於人
文薈萃的中山北路上，早期曾為憲兵隊駐紮使用，簡言之，這是個能表現區發展
史之公共與紀念性空間。
在台灣省行政機構體系機制中，總統有其專屬之官邸用以接待外賓、策劃施政；
市長亦有用以辦理公事接待賓客，並與市民對話的專屬空間；然而區長處於民意
上傳以及政策下達的中間媒介地位，卻看來似乎僅是在處理由上而下的公文批
閱、管理各戶政、地政事務所的業務，異常重要卻正常被忽略？在市民意識高漲
的情況下，藉由區內設置一個區長專屬里長經營的空間，提供對內對外的直接窗
口。
促成市民會館的推動與進行，包括了民政局對於區自治的構想以及區長、里長任
內政績的期許，此外，立委、議員們的出面會勘，也是幕後的有力推手。
視其區位背景、推動構想過程，想當然爾市民會館被定位在「能提供區內市民公
共生活集會研習展演之場所」，因此可以想見，它將具備視聽展演、休閒交誼、
講談教育等傳統活動中心的功能。
由公部門的角度來看，這是會館想當然爾的使用情況，然而審視其構想流程，期
中不但帶有「視民」的意味，這樣的公共空間也會再度為少數的「勢民」或是「仕
民」所把持享有。
※ 「世民」會館
不是封閉、不戒備森嚴，人人可及的會合場所。
台北市民不應該被孤立→世民會館
異國：外勞、會館（日式）→國際化
中山區在歷史中，或因它獨特的區位條件，也許是因緣際會，一直是台北市對外
國世界的窗口，從早期的日本、美軍、到國民政府，以及今日的外籍勞工。今日
最常使用中山區空間的人，不僅具有不同國籍，也具有著迥然不同的文化、語言、
社經背景，而一個成熟的市政是要更有先見力、更有反省力的主動去為現有使用
者做規劃，並且包容可能的未來使用者。
「會館」的原始意義是什麼？在古代，各省的商人穿梭在各地之間，安徽商人到
廣州，河南商人到北京，「會館」是他們見面、聚會、敘地方之誼、尋找鄉親支
持的地方。從歷史中去看人們的流動與遷移，這樣的故事一直反映在空間之中，
範圍從擴越國界到越洋，絲路的驛站、舊金山的唐人街、上海的英租借，空間說
出了種種文化交會的故事。在過往的歷史中，這樣的交會往往是以戰爭、殖民的
力量來執行，而在現代全球整合的浪潮中，這樣的故事終於和平的透過經濟資本
的力量來書寫，但往往不夠深刻。置身於國際都會中的「會館」，應該能夠激起
更開闊和更深入的故事。
到目前為止，在公共空間的營造上，台北社會集體寫的隱形建築計劃書是充滿著
矛盾和緊張關係。台灣不是一個族群數目特別眾多的國家，但在歷史的糾結與纏
繞中，原住民、日本、本省、外省等族群間的對立就足以使我們的社會傷痕累累
幾欲分裂。如何面對「外來」與「他者」一直是台灣社會的隱痛。中山區的建築
與地景顯而易見的透露出外來文化的影響，可是這樣的空間形塑力要不來自於強
大的軍事、甚至殖民背景﹙如過去的美國領事館﹚，就是受到資本、商業的驅動
﹙如現在林立的美式咖廳、精緻外文書店﹚，我們沒有胸懷也沒有能力主動去處
理一個流動社會中可能面臨的種種文化、種族的交會與溝通，我們沒有勇氣正視
自己內心的冷漠和歧見，我們談到關懷弱勢，可是卻好像把平等與正義有國界。
台北要成為一個國際化的城市，絕非只在滿城市法式義式的露天咖啡座，或是把
街道名稱加上ABCD而已， 時事移轉，今日的人的流動已經跨越了地方，跨越
了國界，世界各地的人們在一個地方出生，在另一個地方求學、工作。在全球流
動中，不同國家的人在城市中相會，這是新的「會館」的意義。一個真正成熟的
市民社會，絕非只用戶籍地、或是用區域疆界來區分，安土重遷、深植地方是一
種模式，但人不是被鑲嵌在一個凝固的空間裡，而是穿梭流動於空間之中，而重
要的是每一個人能在他流動的生命中，能夠在與他交會的人和土地產生感情和對
話。
※ 「適民」會館（建築配置）
戶外表演空間
可及性高的空間
外勞組織、休閒空間
區長接待室
彈性的活動空間區隔
包容多元文化是一個城市魅力的來源，而魅力來自於人們勞動的結晶，所以能誘
發各種文化間活動交流是世民會館的必要意義。
在台外籍勞工一直被視為「去文化」的「他者」，加上外勞以往使用公共空間時，
常遭市民抱怨整潔不良、製造噪音，使得人們對其印象惡劣，而遭到排斥，在此
種污名化的惡性循環中，外勞可說是大家避之唯恐不及的族群；並且我們的都市
空間並沒有適當的提供他們自主性行為的環境，導致外勞的文化本能遭受壓抑，
因此台北市民更無法與外勞們溝通交流，而市民會館即是提供市民們和不同文化
碰頭會面的機會，此種過程可幫助市民解除對外勞帶有歧視、神秘的眼光，同時
也放大市民的視野，習得包容異質的素養。
我們認為此建築有下列設計準則：
＊ 彈性的空間配置
可提供日後自由更改的空間規劃：包括內部隔間採日後可重新搬動改變的材料
，以因應各種活動的需要，並增設提供年輕人甚至外勞們能自由塗鴉的空間。
＊ 戶外表演及休閒空間
事實上外勞中不乏能歌善舞、多才多藝之人，因此考慮戶外空間的停留設施以及
領域圍蔽性，並提供意像識別的功能，故建築物前廣場應有效地被利用，特殊節
慶或活動時可作為一樓室內空間的延伸。
＊ 促進交流的室內空間
可提供人們集會活動的地點，且周邊需設置可供人們觀看聚集的邊緣空間以提供
對活動有興趣但又非正式成員的駐足觀看。其他促進各種異質的人們交流的空間
及活動也於建築設計時靈活的被運用及考慮。
空間配置構想如下
＊ 戶外小廣場的利用
兼具表演、展演、休閒的空間且提供意像識別性的建築前戶外小廣場。
＊ 一樓 可及性高的綜合使用空間
空間使用彈性，為各種文化碰頭交流之處，提供便利性及半私密的交誼場所，提
供服務及資訊交換功能，並成為各團體可租借辦理集會活動的場所，例如足量的
國際電話、政府公部門的訊息、重大節日活動的舉辦等。
＊ 二樓 外籍勞工自治團體的集會處
此層樓完全由外籍勞工自治使用，其同鄉會總部可設置於此，作為外勞生活情報
匯集站，並藉由其動員外勞的力量支援協助會館各項設施的維護、管理和整修，
藉由和外勞正式的合作關係，消除市民和外勞間的隔閡，正視彼此皆為土地使用
者的角色。
＊ 三樓 台北市、中山區的展演空間及區長對外、對市民的招待所
以各種方式展示台北市、中山區的地理人文，做為外來者或市民認識土地的窗
口，另設區長招待外賓且定時和市民會面的場所，另外亦可租借給民間團體集會
結社之用。
＊ 小結
「隱藏的計劃書是在歷史的遞嬗中，由所有人們集體寫成。」希望透過對於建築
計劃書的反省，台灣社會所書寫的公共空間建築計劃書能夠更包容、更多元。
我們除了將市民提升到世民，拓寬傳統市民概念的意義，更要在現代的都市情境
裡提昇「會館」的意義，也許在國際文化的交會中我們可以因為宏觀的看到別人，
也重新了解自己的文化。
「一個城市必須要做到小孩們能安全快樂地穿梭在不同文化中，最棒的是小孩在
遊歷的過程中能找到一生想做的事。」我們誠心希望台北市是這樣的一個城市，
就從對於「市民」會館的反省開始。
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