2005.02.28 中國時報
菸草控制框架公約生效 五年內各國立法
閻紀宇/綜合日內瓦廿七日外電報導
全球第一個針對公衛事務的國際條約「菸草控制框架公約」
（ＦＣＴＣ），今天正式生效。這項公約是由世界衛生組織
（ＷＨＯ）大力推動，目的在於促使世界各國政府採取立法管制
等實際行動，大幅降低吸菸對人類健康的嚴重危害。
世衛組織秘書長李鍾郁（南韓籍）說：「這項公約的生效施
行，顯示各國政府致力於降低吸菸造成的疾病與死亡。」至今有
一百六十八國簽署這項公約，五十七國批准。美中不足的是，美
國雖已簽署，但至今尚未批准；中國大陸也是如此。
菸草控制框架公約係於二○○三年五月廿一日經第五十六屆
「世界衛生大會」（ＷＨＡ）通過，其第卅六條規定：本公約應
自第四十個國家批准之後，第九十天起正式生效。四十國的條件
已在去年十一月廿九日達到，因此公約在今天正式生效。
世衛組織估計，菸害每年奪去約五百萬條人命，每六．五秒
就有一人因此死亡，是全球第二號死因。如果坐視問題惡化，到
二○二○年時，菸害死亡者將竄升至一億人，而其中七○％受害
者係開發中國家的人民。
全球吸菸人口已多達十三億，其中半數（六千五百萬人）將
無緣終享天年。菸害導致的疾病，每年消耗掉世界各國約兩千億
美元經費；而且青少年佔吸菸人口二○％，未來其醫療需求將對
各國社會造成嚴重負擔。
批准菸草控制框架公約的國家，須在公約對該國生效之後三
年至五年內，根據各國法律採取有效行動，從幾個層面遏阻菸草
的危害：以提高價格或稅率等措施來減少菸草製品的需求；全面
禁止或嚴格管制菸草製品的廣告、活動贊助與促銷；強化菸草製
品包裝上的健康警語標示；保護大眾不受二手菸的危害；禁絕菸
草製品的非法製造、交易與走私。
雖然公約的內容洋洋灑灑，特別著重各國之間的協調合作。
但是曾主管世衛組織菸害防制業務的耶魯大學教授亞契認為，這
項公約並未附加任何議定書，缺乏明確的要求與目標，違反規定
的批准國也不會受到懲罰，因此其實際效用恐怕將大打折扣。
菸草業者原本對這項公約視若蛇蠍，對廣告與課稅問題尤其
擔憂。但現在大勢已去，各大菸草業鉅子也只能承認公約確實有
其必要，並承諾將盡力配合。
2005.02.28 中國時報
哈瓦那雪茄節 「抽菸像性交 抽雪茄像做愛」
閻紀宇/綜合哈瓦那廿七日外電報導
中美洲古巴的年度盛事「哈瓦那雪茄節」，前天在首都哈瓦
那的會議宮畫下句點，來自五十七個國家的一千三百多位雪茄愛
好者與交易商滿載而歸。唯一令賓客感到遺憾的是，古巴最高領
導人、國務委員會主席卡斯楚連續第三年缺席閉幕晚會。
卡斯楚的四個兒子倒是出席了這場晚會，包括古巴第三號領
導人、國會主席里卡多．阿拉爾孔，顯示古巴政府對雪茄這項外
銷產品仍然相當重視，去年雪茄為古巴賺進了三億美元外匯。
然而晚會上最受矚目的人物並非政治人物，而是英國著名電
影演員傑瑞米艾倫斯，這位一九九○年奧斯卡獎最佳男主角手持
雪茄，引述一位女性朋友的話：「她說：抽香菸只不過像性交，
但抽雪茄卻像做愛。」這番妙喻贏得滿堂喝采。
除了火熱的爵士樂與佛朗明哥舞之外，晚會的壓軸好戲是拍
賣六個雪茄保濕盒，每盒裝有兩百隻上等雪茄。這六個保濕盒不
僅材料高貴、手工精緻，而且還有卡斯楚的親筆簽名。拍賣所得
相當於五十三萬歐元（新台幣兩千兩百萬元），將全數挹注古巴
政府的醫療經費。
卡斯楚本人原來也是雪茄不離手，後來在一九八六年戒癮成
功，從此視菸草如毒藥，還說過雪茄是送給敵人的最好禮物。古
巴在去年六月簽署世界衛生組織推動的「菸草控制框架公約」，
雖然尚未經國會批准，但這個雪茄之國已經立法禁止在密閉的公
共場合吸煙。
獲准加入菸草控制框架公約聯盟 董氏下月成正式會員
《中華日報2005/02/25 21:12》
記者廖千瑩／台北報導
董氏基金會自去年起，就申請加入世界衛生組織 (WHO)認可
的國際「菸草控制框架公約聯盟」 (FCA)，終於在今年獲准加
入，成為該組織全球近 200個非政府組織會員當中的一員，與
國際菸害防制接軌，同時，也成為第一個非WHO會員國加入FCA的
機構。
董氏基金會執行長黃鎮台表示，經過 6年的努力，由 WHO制
定通過的唯一公約「菸草控制框架公約」 (FCTC)，即將在明天
生效，而菸草控制框架公約聯盟，則是推動及監督FCTC運作，而
成立之國際性非政府組織聯盟。
黃鎮台說，菸草控制框架公約聯盟全球共有近 200個非政府
組織會員，下個月份開始，董氏基金會將正式成為 FCA成員後
，除了能與其他國家菸害防制組織有一定「正式關係」的聯繫外
，也可以國際組織會員身分，常態性地參與 WHO有關 FCTC之
會議與活動，共同監督各國執行 FCTC之發展。
黃鎮台也說明，根據 WHO資料，截至 2月 24日為止，共有
57國批准菸草控制框架公約，我國因為不是 WHO會員國，沒有批
准公約的權力，但立法院仍在上月 14日二讀通過此公約，以彰
顯我國菸害防制與國際同步，及向 WHO叩關之決心。
新環境基金會顧問林信和律師強調，我國現有的「菸害防制法」
，執行至今已經超過7年，部分法條內容已無法符合世界潮流、也
無法真正保障國人免於菸害，因此應儘速推動完全符合 FCTC之
「菸害防制法」修法。
林信和表示，修法的方向，應從真正防制二手菸害，例如室內
公共、工作場合全面禁菸；或是在菸品容器外至少有 60％的面
積應標示菸害警示圖文，以及菸品至少再加徵10元健康福利捐等
修法內容，來真正落實菸害防制，維護民眾的健康。
衛生署推動菸草控制框架公約國內化程序
（18:47:27 中央社)
(中央社記者陳惠珍台北2004年12月 3日電)衛生署今天指出，世
界衛生組織推動的「菸草控制框架公約」，將自明年二月二十八
日生效，公約的主要精神在於降低菸品消費對人類健康的危害，
台灣正推動這個公約國內化程序，希望能與國際菸害防治同步。
衛生署國民健康局衛教中心主任游伯村指出，聯合國世界衛生組
織推動的「菸草控制框架公約」
(Framework Convention on Tobacco Control,簡稱FCTC)，按規
定簽署這個公約的國家達四十個，並送交聯合國後九十天即可生
效，因此，秘魯上月底成為第四十個完成批准程序的國家後，這
個公約將自明年二月二十八日開始生效。
游伯村說，公約生效後，繼續開放其他國家加入締約行列，公約
的主要精神在於規範國際菸價與菸稅、菸品廣告與贊助、菸品標
示、非法貿易及減少二手菸危害等議題，以降低因菸品消費，造
成對人類健康的危害。
他並指出，這個全球第一個公共衛生公約，可用來作為未來國外
菸品傾銷的擋箭牌，且讓國內與國外菸害防治同步，衛生署一年
來積極推動「菸草控制框架公約」國內批准程序，目前已送至立
法院審議，希望這個會期能夠通過，以利台灣儘速爭取加入聯合
國「菸草控制框架公約」簽署國之一。
立院三讀通過菸草管制框架公約
《中華日報2005/01/14 20:28》
記者林漢洲／台北報導
為有效控制菸害造成全球性健康影響，立法院昨（十四）日通
過「世界衛生組織之『菸草控制框架公約』」，象徵台灣向國際
社會宣示遵守公約、管制菸害、提升民眾健康的決心，以早日達
成與國際公共衛生體系接軌，與國際衛生同步的目標。
立院院會三讀通過的公約宣示，菸盒包裝需提供菸害警語佔百
分之五十或以上，不應少於百分之三十；其菸害防制也應立法規
範，也包括對銷售商和批發商實行處罰，以確保十八歲未成年人
之管制義務。
「菸草控制框架公約」是世界衛生組織在二千零三年五月第五
十六屆世界衛生大會中所通過，並在二千零三年六月到二千零四
年六月間，開放世界衛生組織成員國、聯合國成員國及區域經濟
整合組織簽署加入，並交由聯合國存放九十天，公約就生效。台
灣雖不是世衛組織或聯合國成員國，但有強烈意願加入，此舉也
可與國際接軌。
菸草管制公約旨在促進各國認知菸草對健康的危害、規範菸品
標示、禁止菸品促銷廣告、管制非法貿易及減少煙草供應，並積
極推動菸害防治工作，使菸草使用率能持續大幅下降。
中央社新聞小百科：菸害框架控制公約
【大紀元1月14日報導】
（中央社記者陳清芳台北十四日電）「菸害框架控制公約」
（the Framework Convention of Tobacco Control，FCTC）是世
界衛生組織（WHO）第一個也是唯一的國際公約，由WHO前秘書長
布倫德蘭特女士於一九九八年發起，將於今年二月二十七日正式
實施。
「菸草控制框架公約」是WHO唯一的菸害防制公約，要求各締約國
應經由國內的相關立法、行政或其他措施及國際合作的程式，確
實遵守公約各項規範，以遏止全球性的菸害問題，不含台灣，全球
已有五十個國家通過批准此項公約
WHO要求締約國遵守的國際「菸草控制框架公約」 ，全文共三十八
條，並分為十大重點：
一、重視並實施提升菸品價格和稅收策略。
二、讓人民免於二手菸害及提供戒菸治療服務。
三、菸品成分與排放物之檢測、管制及申報。
四、加強菸害教育、宣導、訓練及公共認知。
五、菸品包裝、標示及菸害警示圖文之規範。
六、禁止菸品廣告、促銷及贊助行為。
七、跨國合作管制非法走私菸品貿易。
八、管制銷售菸品予未成年人及對弱勢族群的保護。
九、研議並追究菸商之法律責任。
十、國際間之科學和技術合作與資訊通報等措施。
1/14/2005 7:25:13 PM
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董氏基金會菸害組網頁
http://www.jtf.org.tw/JTF03/03-01.asp
目前我找不到該公約的全文，找到再波；
並且請詳讀＜菸害防治法＞謝謝。
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