[資訊] 【特別企畫】政法委 中共司法、公安大老闆

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【特別企畫】政法委 中共司法、公安大老闆

從中央到地方 掌控相關部門的運作

    中國公共安全總預算遠超過國防預算，讓主管黨內情報、治安、警衛、勞教、司
法、檢察等系統的政法委，權限無限大，成員涵蓋公安、武警、國安、檢察、法院等
情治司法單位首長，可影響相關人事升遷，還握有六十六萬武警部隊的調動權。

    在中國《刑事訴訟法》裡，有個部門是看不到，卻從中央到地方實實在在控制、
影響著中國司法與公安部門的運作，這個部門就是政法委。

    中共中央政法委員會是中共中央在一九八○年後正式設立的，主管中共黨內的情
報、治安、警衛、勞教、司法、檢察等系統的負責機構，簡稱政法委。現任政法委書
記是中共政治局九名常委之一的周永康，副書記是國務委員(副總理級)兼公安部部長
孟建柱和中共政治局委員王樂泉，成員則涵蓋了公安、武警、國安、檢察、法院等情
治司法單位首長，並且可影響相關人事升遷，同時政法委還握有六十六萬武警部隊的
調動權。

    根據《新華網》報導，隨著中國各省(自治區、直轄市)領導班子相繼換屆，省(
自治區、直轄市)高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳(局)長、司法廳(
局)長也跟著變動。截至目前為止，全中國已有十八位省級公、檢、法、司「四長」
更動，其中，曾任貴州省委政法委副書記的王海萍新任四川省高級人民法院院長；曾
任山東省人民檢察院黨組副書記、副檢察長的馬永勝，新任內蒙古自治區人民檢察院
檢察長；而新任吉林省人民檢察院檢察長楊克勤則是從中央政法委調任。

    雖然從二○一○年起，在中國二十七個省、自治區中，已有半數的政法委書記不
再兼任公安廳長，但是到去年底，全中國仍有九個省(自治區)政法委書記兼任公安廳
長。

被監督者是監督者的領導
體制屢遭批判

    從二○○三年起，許多地方的政法委書記多由公安廳(局)長擔任，被批評是「被
協調的正義」，因為政法委書記由公安廳(局)長擔任，會使得檢察院、法院辦案與審
判的獨立性受到干擾。

    前人民銀行副行長吳曉靈就曾公開批評，「我們的政法委書記往往都身兼公安局
局長，公安局本來是檢察院的監督對象，但被監督者是監督者的領導，這個體制特別
不順。」

    著名的「鄧玉嬌案」，就是因為巴東公安局長楊立勇兼巴東縣政法委書記，一手
掌管巴東公安、檢察院和法院三個體系下的結果。

藉協調辦案推翻法院判決
干預力誰能擋

    政法委不僅領導公安、武警，還可以協調辦案的方式推翻法院的判決。根據《中
國新聞周刊》報導，貴州省福泉市人民法院受理一起詐騙案，被告蒲開華、劉興友一
審被判刑十年，但二審的黔南州中級法院認為證據不足，撤銷一審判決，發回重審，
並建議福泉市檢察院撤銷對蒲、劉二人的起訴。不過，福泉市政府卻發文給法院，由
於「市委政法委對此案的認識是統一的，對蒲、劉二人被告做有罪認定的態度是堅決
的……，不宜由檢察院撤回起訴做無罪處理」，否則「法律效果不好，社會效果也不
好」。這是政法委以協調辦案方式，推翻二審判決的例子，並且是採「有罪推定」，
經過公、檢、法、司「四長」內部協調定案，蒲、劉二人最後維持十年徒刑，政法委
對檢察院、法院的干預力由此可見。

    此外，政法委與國務院的社會治安綜合治理委員會(簡稱綜治委)、「維護穩定工
作領導小組辦公室」(簡稱維穩辦)合署辦公，但是綜治委、維穩辦卻是接受政法委的
領導。

    今年中國第十一屆全國人大五次會議三月開幕，除通過《刑事訴訟法》等法律修
正案，還通過國務院預算案，其中中國國防預算達六七○二億元人民幣，比前一年增
長一一‧二％。但是，「公共安全」預算則連續兩年超越國防預算，今年國務院有關
警察、地方公安、武警、法庭、監獄等「公共安全」預算高達七千一八億元人民幣(
約三兆二千八百多億元新台幣)，比二○一一年的六千二九三億元人民幣，還增加了
一三‧八％，這些預算又多數由綜治委、維穩辦負責，可是綜治委、維穩辦又受政法
委領導，由此可見，政法委一手掌握公安、武警，一手掌握法院、檢察院，權力有多
大！也難怪政法委書記周永康能夠成為中共政治局九常委的一員。

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不算新聞了
只是提供一些政法委的資訊
讓人窺知中共如何透過黨組織操縱整個中國司法


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→ linkwithyou:這些資訊應該跟最近的十八大省級換屆
→ linkwithyou:政法委和武警公安軍隊背景落選常委
→ linkwithyou:結合起來看
→ linkwithyou:從而看到十八大之后政法委的地位作用
→ Thunderfresh:"政法"讓人覺得法律是為政治服務
→ Thunderfresh:警察、檢察、法官這三者應該分別獨立
→ Thunderfresh:卻混在一起，政法委還可以操控維穩辦
→ Thunderfresh:莫怪政法委可以調動警察為政治服務