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中評社北京7月7日電（作者 寧申）中評社編者按：“臺北會談：認同、互信與兩岸和
平發展”研討會破局，北京方面對此有何看法？這一篇評論文章作了全面闡述，敬請關
注。另外仍需強調，中評社所刊發的“北京來論”專欄文章，均有代表性與權威性，非
普通議論。北京作者寧申的文章全文如下：
臺灣大學政治學系兩岸暨區域統合研究中心、兩岸統合學會、臺灣大學社會科學院
擬在臺北主辦“臺北會談：認同、互信與兩岸和平發展”研討會。筆者有幸獲邀，遂拋
開其它事務，專心撰寫論文，計劃著在臺北向一眾耆宿俊彥請教，雖不敢期盼“求同化
異”，但依據個人經驗，“求同存異”還是可以的。不料，先是得到主辦方通知，會議
從6月29—30日推遲至7月13—14日；沒過多久又被告知，會議在臺“陸委會”的刁難和
阻撓下被迫取消。對此，受邀參會的大陸學者都感到十分詫異。
一次由民間學術團體主辦的學術會議，先是被臺“陸委會”杯葛，后又生生地被“
踩剎車”。出現這種情況，即使是在民進黨執政時期，也是極為罕見的。一位了解內情
的人士表示，“陸委會”的舉動不妥當、不正常，也很不友善。
“陸委會”為什么要干預和阻止這次研討會？對此，據臺灣媒體報道，“陸委會”
的理由有二：其一，“臺北會談”屬學術交流，然而相關名單中，光是大陸臺辦系統以
及涉臺系統加上有解放軍身份者，就有11人，“很少看到有這么大的比重在一個研討會
里”。因此，僅同意“純學者”參與。凡具有黨政軍（包括文職人員）背景與涉臺人員
（包括海協會）均不宜通過。其二，會議主題不可出現“認同”與“互信”等文字。為
此，臺“陸委會”先是要會議主辦單位自己“猜謎”主動“抽離”大陸受邀人士中的“
非純學者”，未果，便直接提出阻止其參會的11人名單，并要求臺灣入出境主管部門“
就此辦理”，終致該次會議夭折。
這件事，有許多令人費解之處。臺“陸委會”說，大陸受邀人員中“官員比重太高
”。事實上，此次應邀出席會議的兩岸三地專家學者達150至180人，區區11人所占的比
例遠算不上“太高”吧？
臺“陸委會”又說，大陸官員的參加，會使得會議“偏離到學術研討會以外的范圍”。
這種臆想不知由何而來。就筆者所見，在各種兩岸關系學術研討會的場合，出現兩岸官
員的身影實在尋常（個人因此也認識了一些臺灣官員），并未看到所謂“偏離到學術研
討會以外的范圍”的情形。而且，據我所知，此次受邀參會的大陸涉臺部門官員，都是
從事推動兩岸關系發展的實務并學有專精的，他們赴臺與臺灣學者進行直接的交流、溝
通，對兩岸關系的發展，實在是有百利而無一害。況且，根據研討會的安排，這些官員
以民間身份與會，既沒有擔任各議題小組的召集人，也沒有擔任論文發表人，而只是“
帶著耳朵去”，傾聽各方意見的。畢竟，這次研討會匯聚了臺灣藍綠陣營研究兩岸問題
最有代表性的學者，是了解各方看法的一次難得機會。臺灣方面不是經常呼吁大陸方面
要多聽臺灣多元的聲音嗎？為什么這個時候又要將人拒之門外呢？說大陸官員以民間身
份與會，會導致會議“偏離到學術研討會以外的范圍”，是不是有些危言聳聽？
可以說，此次受邀赴臺參與研討會的大陸人士，都是以民間或學術身分按正常管道
辦理手續，以往他們也曾參加過此類活動。臺灣方面不讓他們赴臺，其理由實在缺乏說
服力。事實上，在兩岸交流中，“官扮民”的游戲玩了很久了，國民黨執政如此，民進
黨執政也是如此。近幾年，兩岸有關主管部門官員以民間身份進行交流往來更是屢見不
鮮。只要依照既定的程序申請、辦理，基本沒有問題。雙方心照不宣，默契得很。臺“
陸委會”此次打破默契，制造出問題，難道是以后不想按照這個游戲規則“玩”下去了
？
“陸委會”還要求會議主題不可出現“認同”與“互信”等文字，就更是荒唐離譜
。“陸委會”不是經常標榜臺灣自由、民主嗎？作為官方機構，憑什么可以干涉民間團
體研討會的討論議題？誰給了這個權力？再者，在馬英九先生的大陸政策主張中，處處
可見“互信”字樣，現在怎么就不能出現、不可以討論呢？“不可出現‘認同’與‘互
信’等文字”的規定，是馬英九先生的意思么？筆者寧可相信，這是“陸委會”的自作
主張。他們到底在怕什么？是否這次開了一個惡例，今后對民間研討會的討論議題和內
容都一律要干預審查？在兩岸問題上，究竟有哪些議題是不可碰觸的“禁區”？“陸委
會”不妨說明白，以便讓各界都清楚明了。
筆者還感到十分不解的是，這幾年兩岸關系有了很大改善和發展，兩岸之間保持了
良性互動，溝通管道也應是多樣和暢通的。“陸委會”如果認為大陸涉臺部門人士赴臺
參加研討會人數偏多，大可通過溝通加以處理，這樣做當然也有益于雙方累積善意。但
是，從國臺辦就此事作出的回應來看，“陸委會”在這件事情上完全沒有與大陸涉臺部
門“通通氣”、“打招呼”，而是采取了斷然拒絕的態度。這種簡單粗暴的做法，有悖
當前兩岸關系氣氛，也是有損兩岸互信和良性互動的。
筆者認為，“陸委會”此次舉動的不妥當、不正常和不友善，實際上有跡可循。觀察今
年以來“陸委會”的表現，就能發現其上述做法絕不是一個偶然的、孤立的事件，而是
其在兩岸關系上一系列為人詬病的做法和言論的繼續。“陸委會”主委賴幸媛女士不時
發表一些很不恰當的言論，對大陸的內部事務說三道四，妄稱要大陸“推動政治改革”
，宣稱臺灣方面“正以實際行動促進大陸公民社會發展”，通過資助某些大陸民間團體
和“具批判性的新聞人員”赴臺，“將臺灣自由、民主現況與經驗傳遞給大陸人民”。
“陸委會”相關人員還對福建平潭實驗區開發建設發難，其中稱平潭是大陸搞“一國兩
制”的實驗區，顯然是缺乏常識的奇談怪論。不久前，原定6月底在臺北舉行海協會和臺
灣海基會的第八次商談，并簽署兩岸促進和保障投資協議，據說也是因為“陸委會”有
意見，不得不推遲。如此等等。
回顧過去四年，兩岸關系進入大交流、大合作階段，取得了一系列有益于兩岸民眾
福祉的重要成果，兩岸同胞無不感到欣慰。但是，人們鮮少聽到“陸委會”發出熱情鼓
勵兩岸交流、積極推動兩岸關系發展的正面聲音，反而是時常聽到有損兩岸政治互信和
良性互動、遲滯兩岸關系發展的冷言冷語。人們不禁要質疑，“陸委會”是否清楚臺灣
政黨輪替的政治意義？到底是代表了誰的立場？究竟在兩岸關系和平發展的進程中扮演
什么角色？
兩岸關系步入和平發展的正軌，進入了鞏固深化的新階段，這是兩岸同胞共同努力
、共同推動、共同參與的結果。筆者認為，馬英九先生改善和發展兩岸關系、促進兩岸
交流合作的大陸政策取向，總體上是積極的，也是得到多數臺灣民眾認可的。作為臺灣
當局大陸政策的執行部門，“陸委會”本應該在發展兩岸關系上發揮應有的積極作用，
但它事實上卻常常成為“攔路虎”。“陸委會”自稱在兩岸關系上扮演“推動和把關”
的角色，但在筆者看來，它并沒有表現出應有的政治智慧和專業水準，更未能較全面地
理解和執行馬英九當局大陸政策，其看重的只是“把關”，不時“使絆腳”、“踩剎車
”，阻礙、遲滯兩岸關系發展。說到底，就是冷戰、敵對思維依舊，而缺乏推動兩岸關
系和平發展的良性互動、善意合作理念。如果這樣繼續下去，必然會影響到兩岸的互信
，有礙兩岸關系持續改善和健康發展，對ECFA的后續談判也會帶來負面影響。這對兩岸
關系不利，對臺灣不利，對增進臺灣人民福祉也不利。
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