http://news.qq.com/a/20121231/000270_all.htm
2012年12月13日，中國海監B—3837飛機首次飛臨釣魚島上空，與中國海監50船等編隊進
行海空立體巡航執法，標志著我國對釣魚島周邊海域巡航的常態化、規范化進入一個嶄
新的階段。中國海監海空立體巡航執法，無疑對有關國家侵犯我國權益的一個沉重打擊
。
目前為止，除了中越北部灣海上界線通過雙邊談判妥善解決之外，我國與海上鄰近的8個
國家都沒有正式劃界。這給中國海監執行定期維權巡航制度增加了一定的難度，經過研
究部門和中國海監多年的努力和實踐，最終確定了海監船舶飛機的巡航范圍。
2012年3月3日國家海洋局劉賜貴局長在接受新華社采訪時表示，國家海洋局所屬海監船
舶和飛機的巡航范圍，北起鴨綠江口，東至沖繩海槽，南達曾母暗沙，包括蘇巖礁、釣
魚島、中沙群島黃巖礁以及南沙諸島在內的中國全部管轄海域。
海監新船噸位大設備新
縱觀2012年，在南海和東海，先后發生中菲黃巖島爭端，和中日釣魚島領土主權爭端升
級事件，中國海監連續出動大批船舶執行專項海洋維權任務。由原來每天執行正常定期
維權巡航每個海區保持2艘海監船，三個海區共計6艘船，一下猛增到每天有十多艘海監
船同時在海上執行維權巡航執法任務。
中國海監今年猛增執法船只的底氣，得益于未雨綢繆。從2000年起分兩期共建造1000噸
級、1500噸級和3000噸級三種類，計13艘新船陸續下水并投入使用。這13艘新造船分別
加入東海、南海和北海分局，極大地提高了海洋維權的能力，它們是東海的海監50、51
、46、66，南海的83、84、74、75，北海的11、15、22、23、26等。
中國海監新造船的特點噸位大，設備新，速度快，機動好大幅度提高了海洋維權巡航執
法效率。新造船的網絡監控系統、船舶動力系統、通訊指揮傳輸系統等現代化程度高，
不僅船舶航行自身安全系數提高，跟蹤監視，現場取證，違法處置等巡航執法效率也大
大提升。
11艘退役軍艦改建后入海監
由于我國管轄海域遼闊，海洋維權執法任務大幅度增加，13艘新造海監船入役依然未能
滿足需要，海軍將退役艦船改裝或改建成海監船后投入使用，進一步緩解執行海洋維權
船舶不足的問題。據筆者所知，目前為止，由原來海軍所屬的退役艦船，經過改造或改
建后轉為中國海監執法船并正式入列的共11艘。其中：轉為中國海監北海總隊下屬的4艘
，由原北海艦隊所屬的“北拖710”遠洋拖輪改建為中國海監110船，由原“海冰723”破
冰船改建成中國海監111船，由“北運814”船改建成中國海監112船。
轉為中國海監東海總隊屬下的有3艘，由原東海艦隊所屬的驅逐艦131“南京”號、“東
測226”測量船分別改建成海監執法船。“東拖830”遠洋拖輪改建工程已經結束，船名
改為中國海監“137”并正式入列投入運行。
轉為中國海監南海總隊屬下的4艘，由原南海艦隊所屬的驅逐艦162“南寧”號、“南拖
154”拖輪、“南調411”海測船、“南運830”遠洋拖輪等4艘退役艦船，分別改建成中
國海監“167”船、中國海監“168”，中國海監“169”船以及中國海監“852”船。
13艘新造海監船加上11艘海軍改造的退役艦船加入海監行列，使海監隊伍的實力大增，
執行任務的能力大為提升，為完成當前艱巨的海洋維權任務有了基本保證。
未來裝備數量更多性能更優越
如今，中國海監執法船只在數量上雖然較以往有了大幅度增加，但是比起鄰國日本海上
保安廳十一個管區擁有500多艘艦船（艇），70多架飛機來，中國海監依然差距甚大，尚
需建造更多的現代化艦船和購置更多的先進飛機裝備各海區，以最快的速度壯大隊伍。
為此“十二五規劃”中，中國海監還將計劃建造36艘大中型海監船，配備各省級地方海
監機構。其中1500噸級7艘，1000噸級15艘，600噸級14艘。
相信中國海監在不久的將來，會建造和購置船舶飛機不僅數量多，而且性能優越，技術
設備先進，完全滿足一個海洋大國海上巡航執法所需要的裝備技術。（完）
作者系中國海洋發展研究中心研究員
中國海洋發展研究中心成立于2006年9月28日，由教育部和國家海洋局共建。國家海洋局
海洋發展戰略研究所和中國海洋大 學海洋發展研究院是中國海洋發展研究中心的業務支
撐部門。
中國海洋發展研究中心根據國家海洋事業發展的需要，圍繞建設海洋強國的戰略目標，
研究提出課題建議，為科研人員搭建工作平臺；組織國內外知名專家學者，深入開展國
家海洋重大問題的研究，為國家制定海洋大政方針提出咨詢建議；為國家海洋經濟、海
洋行政管理、海洋科技教育等提供服務。
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大批軍艦轉隸海監 扭轉對日“大艦劣勢”
12月13日，中國海監飛機首次飛抵釣魚島領海巡航，日本方面作出了激烈反應，起飛8架
F-15J戰斗機以及1架E-2C預警機應對。這標志著中日釣魚島對峙進入新的階段，此波由
日本“購島”引發的危機持續4個月未見緩和，反而有愈演愈烈的跡象。
面對日本政界越來越激進的言辭，中方更多的是用行動來回應。與公開、高調的飛機相
比，中方另一項舉措更值得關注，那就是近期有大量中國海軍艦船轉隸海監和漁政。首
先出現在公開報道中的是海監137船，該船于上月29日首次出現在釣魚島海域。海監137
船原為中國海軍東海艦隊的東拖830遠洋拖輪，排水量高達3000噸，在海監船隊中僅次于
海監50、海監83兩艘4000噸級的旗艦。在本月11日，排水量達5800噸的漁政206船也開赴
釣魚島，她是中國最新一艘漁政執法船，也是目前中國噸位最大的公務船，她的前身是
海軍“李四光”號遠洋調查船。
而互聯網上披露了更多轉隸海監的中國海軍輔助船。根據網友拍攝到的照片，這些由軍
輔船改裝的海監執法船還有6艘，分別為海監110船、海監111船、海監112船、海監167船
、海監168船、海監169船。海監110船原為海軍北拖710遠洋拖船，排水量3000噸；海監
111船原為海軍海冰723破冰船，排水量5000噸；海監112船原為海軍814號布雷艦，排水
量1000噸；海監167船原為海軍南拖154遠洋拖輪，排水量2400噸；海監168船原為海軍南
調411遠洋調查船，排水量3300噸；海監169船原為海軍852號遠洋電子偵察船，排水量4
590噸。網上消息，即將加入海監執法船隊的還有前不久退役的131南京號、162南寧號0
51型導彈驅逐艦和東測226遠洋調查船、南運830南沙運兵船，但這4艘艦船未見有圖片證
實。
大量海軍艦船轉隸海監、漁政，效果是顯而易見的。上述12艘艦船排水量大都在3000噸
以上，她們的加入讓中國海監、漁政執法船隊在3000噸以上大船方面的對日絕對劣勢，
瞬間轉變為略占優勢。現在的情況是，中國海監、漁政的3000噸以上執法船數量已略微
超過日本海上保安廳，而中方大船大都由軍艦改裝，在抗碰撞方面更有優勢。特別是海
監110船、137船、167船和111船，這4艘船前身分別為遠洋拖輪、破冰船，在抗碰撞性能
上采取了特別設計，原來的拖頂、破冰任務也要求采用大功率的動力配置，這些特點都
使它們特別適合于可能發生沖撞的危險對峙。
中方的“大船劣勢”已變為優勢，另外值得一提的是，從兩年的對峙情況來看，媒體上
有關中方的“航速劣勢”似乎一開始就是子虛烏有。自從2001年發生與朝鮮“不審船”
交火事件以來，日本海上保安廳的巡邏船越來越重視航速，登峰造極的波照間級PL型巡
邏船航速達到與導彈艇幾乎相當的35節。但波照間級采用半滑行船型，高海況下航行性
能很差，在一次對峙中，當時釣魚島海域海況達到7級，中方最大設計航速為22節的漁政
310船在大風浪中跑出了18節航速，而號稱最大航速達到35節的波照間級只能以“龜速”
眼看著被越拉越遠。日本這些年來建造的PL型巡邏船片面強調最高航速，除了早點抵達
現場外，之后逗留在對峙現場的慢速周旋，高速性能發揮有限，中低速操船、占位機動
反而不及中方新型執法船。
日本兩艘新1000噸級巡邏艦“國頭”、“本部”又恢復了常規排水船型，動力由“4臺柴
油機+4噴水推進器”變成“2柴油機+2螺旋槳”，最高航速降到23節，但更省油且續航力
更高。這兩艘艦最近被分配到第11管區頂替了原來兩艘波照間級，以改善在釣魚島的對
峙力量。
經過此番加強，中國海監、漁政相對日本海上保安廳，在大船數量、航速、抗碰撞方面
均已不落下風，這是中方維護釣魚島主權、奪回釣魚島控制權的力量保證。
真正的問題在于，這些轉隸海監、漁政的海軍艦船均是已經退役或即將的退役老船，服
役時間均長達30年左右。海監110、海監137船更是曾參加過1980年洲際導彈全程試射的
遠洋保障任務。如何保持這些老船處于最佳狀態，將是海監、漁政目前面臨的首要難題
，另外軍用艦船在經濟性上考慮較少、油耗很高，也需要投入高昂的保障經費。當然，
在釣魚島局勢升級的非常時期，花費再多金錢維持這些老軍艦正常執行巡邏任務也是值
得的。當計劃中的36艘新型海監船批量服役后，這些二次服役的“功勛老臣”就可以圓
滿退休了。
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