Re: [討論] 中共民主

[yanke (謝煙客)]

推 x77: 我比較好奇中共高層是怎麼選出接班人的         1.163.213.197 11/01 17:19
→ x77: 他們的集中民主制，指的是領導人由高層選出嗎   1.163.213.197 11/01 17:20
→ x77: 那高層的范圍多廣？人數？                     1.163.213.197 11/01 17:20


中共中央組織部負責。

離中南海不足一公里的地方有一個沒有任何標志的大樓。是為中組部所在地。

有人將中組部比作全球最大的HR(人力資源部)，管理著全國8000多萬黨員、大
約60萬黨政領導干部。但這項工作的復雜性和不確定性，顯然是跨國公司的HR
無法想象的。

中組部雖然成立很早，但正規的工作業務和工作秩序，一直到解放戰爭時期才
建立起來，而真正成型，則要推遲到解放后的50年代。

1952年，劉少奇在中國共產黨第一次全國組織工作會議上說：“從最初級到最
高級的干部，每個人都要有一定的機關來管理。這個制度，我們稱之為干部職
務名單制。”

1955年1月，中共頒布了第一份干部名單——《中共中央管理的干部職務名稱表
》。這份名單囊括了當時地廳級以上所有干部，全部交由中組部直接負責管理。
在組織系統內部，這些干部被統稱為“中管干部”。

從1955年9月開始，各個省和部委仿效中央，制定了各自管理的干部職務名稱表。
全國逐步建立起了由中央和各級黨委領導、中組部和各級組織部統一管理的分部
分級管理干部的制度。

1984年，中央決定各級黨委對干部的管理由原來的“下管兩級”調整為“下管一
級”。中組部原部長張全景對《中國新聞周刊》記者說：“除了省部級干部外，
本來地廳級、司局級干部也歸中組部管，當時把這個權力下放給了地方。這樣，
中組部就只管省部級干部了。”

隨著這次調整，中組部負責管理的“中管干部”人數由13000多，縮減到4200多，
擔子一下輕了很多。

關于現在中組部的職能范圍，英國《金融時報》曾做過這樣一個對比。

美國通用公司是目前全球員工最多的公司，它擁有75萬名直屬雇員，這個數字超
過美國海軍和海軍陸戰隊的人數之和。此外，還有50萬名經銷商和150萬左右的
廠商雇員靠它吃飯。但與中組部相比，通用公司HR的管理范圍不值一提。


后備干部

1953年，中央就提到要仿效干部職務名單制，建立后備干部名單制度，“將發現
培養和提高后備干部的工作，看作各級黨委和一切管理干部部門的經常任務之一”。

1964年，毛澤東多次提出了培養接班人的問題。中組部牽頭，啟動了“接班人”
計劃。但這項工作被后來的“文化大革命”所中斷。

改革開放后，培養接班人，成為中組部一項極為重要的戰略任務。中共元老、曾
在延安時期擔任中組部部長的陳云曾多次強調：干部隊伍保持梯隊的結構，可以
使黨的事業后繼有人，代代相傳。

1982年，在陳云的提議下，中組部成立了青年干部局(簡稱青干局)，專門負責后
備干部的選拔和任用。

青干局對后備干部的管理也是通過“名單”來實現的。中組部原青干局局長李志
民對《中國新聞周刊》記者回憶說，到1985年，“名單”上的各級后備干部人數
已超過了10萬。其中，中組部掌握的省部級后備干部1054人，各省組織部、各部
委人事司管理的地廳級后備干部18000人，余下的96000人則是地市州組織部負責
的縣處級后備干部。

不過，與“干部職務名單”不同的是，“后備干部名單”上的干部本人并不知道
自己在這份名單上。



選拔方式：談話與講座、干部素質評測（包括心理測試以及在測試中應用計算機
技術）等。


用人標準：

2013年7月1日中共建黨紀念日前夕，習近平在全國組織工作會議上提出了好干部
的“五項要求”，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

2014年，總計71項條款的《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布。

這一條例，對干部提拔做出了具體的硬性規定。比如，晉升縣長，需要5年以上的
工齡和兩年以上基層工作經歷、大學專科以上文憑，以及在黨校接受過規定時間
的培訓。

但這些規定又具有很大的彈性。條例同時允許，因特殊情況在提任前未達到培訓
要求的，可以在提任后再補課；被認為是“特別優秀的年輕干部”，可以不論資
歷得到提拔。


建國之初，中組部提拔干部看重戰功與戰爭年代工作資歷。1963年，全國2074名
縣市委書記中，76%參加過抗日戰爭，22%參加過解放戰爭，解放后參加工作的只
有2%。

改革開放之后，技術型干部開始受到器重。到1988年，各省1655名正廳局級干部
中，具有大專以上文化的已超過半數，占56%；在5597名副廳局級干部中，這一
比例更是達到64.6%。他們中的很多人都被中組部選中，進入了后備干部名單，
其中的佼佼者日后還成為了黨和國家領導人。

今天，中組部在選拔、培養接班人上，傾向于更重視那些有大局意識、有能力總
攬全局的干部。

在中組部看來，這些“主線干部”有大局觀，具備綜合處理各方面事務的能力和
經驗。“為什么縣委書記比副市長更容易獲得重用，就是這個原因。”王軍銜說。

這種能力和經驗，在越往后的提拔中顯得越重要。一位曾在中組部工作過的干部
對《中國新聞周刊》記者說，事實上，中組部在提拔省部一級的干部時，很少考
慮其專業背景。那些從基層干起、履歷比較完整的干部，更容易得到提拔。



組織系統中流行著一句話：能管好一個縣，就能管好一個市；能管好一個市，才
能管好一個省。現任國家副主席、中組部原部長李源潮曾引用古語“宰相必起于
州郡，猛將必發于卒伍”，來強調基層經驗的重要性。



以上部分均為摘錄。以下從略。

希望能回答到你的問題。

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 112.65.1.76
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/CrossStrait/M.1414844906.A.011.html
→ lkcs: 這一篇是美國人的看法
No. 這是《中國新聞周刊》的稿件內容。中新社主辦。
※ 編輯: yanke (112.65.1.76), 11/01/2014 20:38:06
→ koukai4: 空降的連勝表示:
推 lkcs: 是嗎？開頭好像是抄美國人的，后面我沒看
推 x77: 其實我一開始想問的是像習近平這種最高領導人
→ x77: 是怎麼產出的？是上一任指派還是高層選出的？
→ x77: 另外中共常講的「集中民主制」到底是用在哪個
→ x77: 層級和範圍？  謝！
從基層做起。進入青年干部名單。看成績。提拔。進入干部培養名單。中組部
約談（一次大概約談幾百名干部），黨校學習，繼續看執政成績，以及相關通
過的素質評測等。一步一步往上升。成為領導人，履歷完整，大約至少要在窮
的，富的省或直轄市都有工作經歷，并且通過了當地組織部考核。直到省級由
中組部考核。以后，作為下一代領導人著手準備接班。

選拔干部是中組部的事。現任高層通常不會插手。


習作為二代。會比普通人要容易一點，但層層考核并做出成績，也并不容易。
畢竟，二代的人多了去了，且萬一其所在地方一旦出現較大的問題，這污點，
說難聽點兒，就算是不給老百姓知道，也不易在中組部履歷里能洗白。

其實話又說回來，二代在某些方面，有可能比普通人更難一些。萬一上代有
什么恩恩怨怨呢？哈哈~~ 是吧？



不是集中民主制。是民主集中制。在黨內叫：黨內民主集中制。

通常，同層級發生。決策時，以民主形式爭論利弊、優劣等，以投票完成決策。
一旦定下決策，則無論是否持反對意見，或保留意見，均須全力以赴以完成決
策。這個范圍比如：黨的建設、地方建設、行政政策制定等。

黨外的，理論上講，人代會制定、修改法規；政協討論國策、地方性政策等，大
體都會如此。
※ 編輯: yanke (112.65.1.76), 11/01/2014 21:45:01
推 william2001: 是的。倒數第2段，我沒有看政治學的
→ william2001: 教科書以前就是這麼想的。反對者也要
→ william2001: 全力以赴。
推 x77: 感謝回答，那請問在習被確定選為接班人前，
→ x77: 跟他同級別甚至成績的人應該也有幾個，最後是
→ x77: 如何，或是誰決定他是接班人的？
這個我就不是十分清楚了。以下為我個人理解：

從理論上講，接班人不會過早或過晚決定。以免形成政治上的選邊站，或架
空現領導層。

并且，接班人也是有梯隊的，大體上，應該是按考核結果，依次排定。

如果接班前就“出事”了，也好遞補。當然，本人的話，應該在某一時刻會
被告之。至于什么時間，不知道。

按習來說，從履歷上看，應該是在其進入政治局常委之后，會被確定。即：
2010年以后罷。

但是，絕對不會是由胡錦濤個人指定的。XDD 理論上，是中組部提案，由政
治局投票決定。
※ 編輯: yanke (112.65.1.76), 11/01/2014 22:16:58
推 x77: 感謝回復！
推 lkcs: 486和386幾乎同時進常委，算不算過早接班？
推 koukai4: 可以小小聲問一下中組部的組成跟決議方式
→ koukai4: 嗎?
中共中央直屬機構。具體請網上百度一下中組部的職能。

至于決議方式，因為是考核干部，黨員，還是要看如何考核，考核結果會寫
入履歷。至于如何考核，除了文中的方式外，并沒有詳細的說明，應該屬于
TG黨內內部的罷。比如：約談些什么，座談是如何考查目標干部的發言的，
在黨校的生活，學習成績如何，政績如何定義等等。

你就把他看作是HR部門就OK了。你的業績（政績），大局觀（預見、判斷內
外時局能力），你的溝通能力，以及同層級對你的評價，下級對你的評價等
等。都可能會影響你的升職。對吧？XDDD
※ 編輯: yanke (112.65.1.76), 11/01/2014 22:38:20
推 koukai4: THX...
→ Wulv: 好詳細﹐受教。。