Re: [轉錄]Re: [閒聊] 中華民國台灣地區

[oxymoron (很閒 何不來秀？)]

一國兩區掀波
執政時不敢動 綠現在盧什麼？
【蘇永欽／政治大學法律系教授（台北市）】

馬總統在接受墨西哥媒體專訪時說，台灣與大陸不是兩個中國關係，也不是國與國關係，
而是一種特殊關係。民進黨中常會發表聲明，說這已經把台灣降格為中國的一個地區，變
相承認中國對台灣擁有主權；在中常會發表演講的吳釗燮教授，則說這是主權立場的大倒
退，退到動員戡亂時期以前。

且不說，降格和倒退的批評，有什麼明顯的邏輯問題，比較重要的還是，代表國家的元首
有沒有忠實的表達憲法上的國家狀態。

從民國八十年修憲制定增修條文開始，國家的定位就很清楚的變成「在統一前」，中華民
國分隔為「自由地區與大陸地區」，增修條文授權就兩地區間的人民權利義務關係及其他
事務的處理，得以法律為「特別」的規定。據此才有所謂兩岸關係條例，從國民黨政府到
民進黨政府，再到今天的國民黨政府。這樣的定位從來沒有改變過，民國九十四年民進黨
立委提的修憲案也是建立在此一「一國兩區」的國家狀態上（否則無所謂「自由地區」可
言），並得到類似全民公投（選舉任務型國代等同於複決修憲案）的背書。

不僅憲法如此，整套法制都很清楚的建立在此「一國兩區」的國家狀態上，沒有任何例外
。民進黨執政時期，非但未予否認，而且完全依循此一定位制定政策和法案。我從沒聽說
，民進黨政府要改變「大陸委員會」的機關名稱（比如變成「中國事務部」），現任黨主
席和吳釗燮教授都擔任過陸委會的主委。他們在主管兩岸事務期間，都提過兩岸條例的修
正案，我也從沒聽過，他們對該法第二條的國家和地區定位有任何意見。

請注意，該條對「大陸地區」所下的定義始終就是「指臺灣地區以外之中華民國領土」，
區分台灣地區人民和大陸地區人民的不是中華民國的國籍，而是地區的「戶籍」。不相信
的人，可以到書店買本六法全書仔細讀一讀，兩位主委可都背書過。

其他法律凡是涉及兩岸關係的，也無不小心翼翼的維護此一國家狀態，在民進黨政府執政
下，沒有半點改變。比如在民國九十五年才修正的懲治走私條例第十二條，為了把兩岸間
氾濫的走私行為納入管制，特別把定義上原僅指出入「國境」的貨流擴大到出入「區境」
的情形：「自大陸地區私運物品進入臺灣地區，或自臺灣地區私運物品前往大陸地區者，
以私運物品進口、出口論，適用本條例規定處斷。」民進黨執政時期制定的入出國及移民
法第三條第十三款，更是明確的區隔外國人與大陸人民。諸如此類，不勝枚舉。

對於國家狀態有最後解釋權的司法院大法官，他們又怎麼說呢？全數由李登輝總統提名的
大法官做成第三二九號解釋，很明確的說「臺灣地區與大陸地區間訂定之協議」不是「國
際書面協定」。全數由陳水扁總統提名的大法官做成第六一八號解釋，更清楚的描述「兩
岸目前仍處於分治與對立之狀態」。他們的政治信仰有很大的差別，但面對憲法，解釋只
有一種，沒有任何不同意見。我不知道一個宣誓效忠憲法的總統，還能有什麼不同的看法
。

從兩岸不是國與國關係，如何跳到中國（應指被我們憲法稱為「大陸地區」者）對台灣擁
有主權，而不是中華民國對大陸地區仍有主權，只是「統治權所不及」？什麼是降格，什
麼是倒退？如果這樣的國家定位是降格和倒退，為什麼民進黨政府執政八年，從總統到五
位行政院長，什麼都不做？

大家都說現在經濟還在谷底，好不容易那個喜歡耍嘴皮的執政黨被選下來了，應該好好拚
一下經濟，誰知道作了在野黨還要繼續耍嘴皮。我建議我們選民一起用不理會來回應，否
則真是沒完沒了。

【2008-09-15/聯合報/A11版/民意論壇】
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.216.10.231
※ 編輯: oxymoron        來自: 61.216.10.231        (09/16 02:50)
推 pclemens:耍嘴皮的"政治"大學教授 怎麼不提經濟?
法律系教授談 法律 ...很正常吧?
→ oxymoron:那這篇有什麼不對的地方嗎?
推 RIFF:這篇認為憲法是對的, 不必修憲, 馬是台區首長
→ oxymoron:那R大認為呢?
推 RIFF:KMT反對修正大中國憲法的立場很清晰
→ oxymoron:所以憲法明定的東西 大家不用遵守?
→ oxymoron:扁政府時代的法律一定遵行一中憲法的規定
推 RIFF:[你要擁護大中國憲法, 我反對], 僅此而已
→ oxymoron:扁政府一樣是 兩區...
→ RIFF:憲法是人民約定成的，既然藍綠歧見如此大
→ RIFF:不如大家分手吧, 各自重構自己的憲法與國家
→ oxymoron:藍綠歧見並不大 請見文中-懲治走私條例
→ RIFF:藍就去終極統一吧, 綠就走自己的路吧
→ oxymoron:是扁當政時做的..一樣遵行 "兩區"
→ RIFF:綠並非與藍無歧見,受藍置肘,因此妥協 非認同
→ RIFF:你所謂的遵行XX...我都是這樣理解的
→ kaky:法治國家就是依程序修憲修法啊再不然就革命啊
推 alwayscat:總統就職，宣示對憲法效忠。你不是被藍
→ alwayscat:置肘，是被憲法置肘。民進黨要修憲，這
→ alwayscat:沒問題，問題出在他們用否定現存憲法正
→ alwayscat:當性的方式來突顯他們修、制憲的合理性
→ alwayscat:連基本憲政素養都徹底扭曲，還玩啥修憲?
推 alwayscat:綠受藍受藍置肘因此妥協？就算受藍軍和
→ alwayscat:"法律"的置肘，台郵還不是一樣改名？阿
→ alwayscat:扁還不是一樣貪污？綠真的有這麼可憐嗎?
※ 編輯: oxymoron        來自: 61.216.12.107        (09/16 14:48)
推 shuehan:推好文  遵守憲法是民主進步的素養