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駱老師的blog想得很清楚
各位可以去看看
2005/6/23
駱明慶
台大經濟系副教授
「未來會如何」，是人們經常會問的問題。在個人的層次上，面對升學、就業、購屋甚
至生育等決策時，都必須試著去蒐集關於未來的資訊，以便做出當時最好的決策。在社會
整體的層次上，尤其是討論公共政策的其長遠影響時，「未來會如何」更是不可缺少的資
訊背景。
不過，回答「未來會如何」卻常常是困難的，尤其是關於整個社會、甚至整個世界未來
樣貌的預測，如果沒有嚴謹的分析來理解由過去到現在的發展，而只憑模糊的感覺和簡單
的直線型推理就做出預測，是很不容易精確，甚至會出現嚴重錯誤。
以最近整個社會關注的所謂「少子化」問題為例，如果不去具體理解為什麼每年生育數
由1979年的42.4萬人降至2004年的21.6萬人，認知到25年來婦女生命史的快速變化，而直
線地推論每隔25年生育數會減少一半，並算出四個25年（即100年）之後，每年出生數將
只有一萬多人，就會得到「亡國滅種」的荒謬預測。
問題是，過去有多少這類「大趨勢」的預言是正確的？25年前的台灣人，能想像得到台
灣社會現在的樣貌嗎？就以人口問題而言，二十年前的政令宣導或是學校教育，一個人們
耳熟能詳的大預言，便是所謂「人口爆炸」的問題。這是什麼時候的事情呢？拜技術進步
之賜，我們可以很容易地由報社的資料庫中，以「人口爆炸」為關鍵字，搜尋過去輿論對
這個問題的看法。
相當有趣的是，我們可以查到1979-81年間的聯合報，出現許多諸如「減緩人口爆炸，
加強家庭計劃」、「投資家庭計劃，節省國民教育鉅額公帑」、「人口爆炸，我居世界第
二」、「家庭計劃成空話，人口爆炸沒人怕」等生育數仍然過多的說法。某位知名學者在
1985年時還預言2011年時全世界人口達到75億，台灣人口則達到2500萬，而人口密度過高
將導致「心理疾病增加」、「阻礙經濟進步」、「犯罪率增高」、「教育品質降低」等問
題，應該及早未雨綢繆。
事實上，直到1988年6月22日國民黨中常會決定不再提倡節育之前的5月31日，內政部仍
然相信為了減緩「人口爆炸」的壓力，應該繼續推行家庭計劃，其措施甚至包括給予接受
人工流產或結紮手術者流產假三天。換言之，在1988年之前，政府部門仍然認為「人口爆
炸」是我國人口政策的最重要問題，而減緩人口壓力的政策不外是「減少所得稅減免額」
、「降低生育補助」、「指導未婚男女瞭解家庭計畫的真義」、以及「催促優生保健法完
成立法程序，合法處理不必要的壞孕」等現在「鼓勵生育」時也常見到，但方向相反的政
策工具。
以上關於「人口爆炸」簡單的歷史考察，不免令人追問，如果25年前沒有嚴謹分析做基
礎時，我們看不到1998年以來生育數的下降，我們有什麼理由勇敢地相信，同樣沒有嚴謹
分析之下，關於25年後的人口預測會是正確的，就更別提是100年後的預測了。
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沒錯，我們被無從選擇的
無知與恐懼所吞噬，
反而墜落那些沒有被踩中的東西
才稱為命運的濁流之中
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