Re: [討論] 如何解決清末民初的財政問題

[letibe (remember the fate)]

※ 引述《wii360 (work man)》之銘言：
: 當時中國面臨嚴重財政危機  全國各省一堆人絞盡腦汁想解決這問題
: 1.袁世凱的方法
: https://www.ptt.cc/bbs/MdnCNhistory/M.1361616366.A.A72.html
: 鹽務稽核權交給外國人提取完當年應還的善後借款
: 剩下的"鹽余"也交給中央政府
: 另外也加緊征稅和發行國內公債
: 2.(同上)國府定都南京﹐(打折)關稅自主﹐廢厘改統稅
:   還有中央銀行及發行法幣
: 3.同時期外國例子----日本國殖民台灣
: http://tinyurl.com/mwujaer
: 靠的是土地調查與實施專賣
: 光是查隱匿田地  還不是大規模土改  地租就從86萬增至300萬
: 專賣則是賺到500萬日圓  成功讓台灣財政獨立
: 歪果仁都可以在殖民地成功  中國人自己來應該不無成功可能性吧
: 依照當時中國的行政能力與環境  有比較好解決財政的方法嗎


先說明一下，我並不曉得有什麼好辦法能解決那時候中國面對的財政問題
許多現代國家能使用的工具，像是次級市場公債流通、公共建設資產化
都能在不影響物價下的情形幫政府取得財源
但民初的政局和經濟混亂、金融制度不發達，想用政府公債募款成效有限
這時候靠外債融通並不是一個下下策，重點是外債的資金成本有沒有過高
袁世凱以鹽稅換取外債這件事情可能不失為一種方案
但是這項財源很不穩定，民國二年外債融通的財政收入接近40%，達2.08億元
到了隔年，外債融通只剩108萬元，連1%都不到，主要在於中國主權信用太不穩定
內債融通更是毫無起色，到了民國五年也只有4%的水準

那麼潛在的田課收入能做為財政支柱嗎? 日本對台灣的田賦改革的確取得驚人成功
連梁啟超提出的"中國改革財政私案"都贊同以日本的土地台帳法為基礎
只要能清丈土地、重訂稅率，那麼即使不用大規模土地改革也能改善財政
這方向是沒錯，但想得太天真了，日本可以成功的原因，在於它對地方有絕對的武力優勢
但是民初中國地方勢力並沒有弱到哪裡去，自古以來地方每丈必反的情形也不斷重演
當時的政府並不是不想重建田稅制度，而是阻力實在太大
這點從梁啟超應段祺瑞之邀出任財政總長後，卻無功而返便可窺之。

民初財政問題的嚴重程度，並不是現代政府會遇到的政客開支浮濫、稅收短少可以相比
它比較像是一個結構性問題，繼承了前朝以來的稅制毛病、軍閥間又存在軍備競賽難題
同時相互爭戰下對金融、經濟打擊甚大，這已經不是財政制度能解決的程度了

比較有趣是，民初時包含梁啟超，有許多人提出了從白銀本位改用國際通用金匯兌本位
當時因為政府黃金儲備不足和一些政治因素而作罷，想不到意外地讓中國躲過了一波災難
1927開始的經濟大蕭條從美國蔓延到全世界主要國家，中間媒介之一就是金匯兌本位
讓當時仍使用白銀本位的中國躲過一劫  :D




補充一點，無論是國民黨或共產黨都玩過的清算土地還地於民
這在實證上其實對經濟有害無益，只是政客政黨為了政治利益掰出的謊言而已



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※ 編輯: letibe (118.171.118.73), 11/13/2014 17:43:06
推 chenglap: 土地改革更多是解決社會的不滿的維穩政策, 非經濟性的.
→ darksnow: 躲過1927，躲不過1934，貴金屬本位只要有更強勢國搞你就
→ darksnow: 死在那邊，然後無論誰講裁軍就會有其他人靠杯居心不軌
→ darksnow: 民初的輿論還有後世的腦殘論就是那麼機掰無下限
推 innominate: 其實你談的結構性問題,應該是中國傳統的中央-地方問題
→ innominate: 太平天國後,地方勢力抬頭,但並沒有一套新制度去因應
→ innominate: 比較可以借鑑的作法也許是推動聯邦制
→ innominate: 至於金融手段這些都是末流,如果明治維新沒有廢藩置縣
→ innominate: 去解決中央-地方財政權力分配問題,甚麼金融都推不起來
推 ssarc: 想在五年內使人民水準進化西方200年發展進步的程度......
→ ssarc: 我提供兩個方法： 1.尤里 2.金克拉
推 discoveryray: 根本沒躲過大蕭條吧 31年白銀開始漲價後 中國就gg了
→ discoveryray: 之後還被白銀法案補刀