地震通報變預報 氣象局進退維谷
新聞來源：2005/05/28 中國時報
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黃如萍/特稿
本月中旬，因未即時預告新竹山區將發生大豪雨而釀成登山客死亡的悲劇，
氣象局成為眾矢之的；昨日氣象局即早對嘉南地區提出地震預警，又因地震未
發生、地方虛驚一場，氣象局再度成為民眾抱怨的對象，氣候與地震預報的拿
捏，氣象局進退維谷。
觀諸世界各國的氣象預報，颱風、大雨等天氣的變化，預測技術純熟而精
準，氣象單位若無法準確事先預測，責任無可旁貸；地震預報技術則尚在起步
階段，歐美或日本等國至今仍未建立地震預報機制，台灣當然也僅止於地震發
生後的測報，而非事前的預報。
由於預防作業準備的困難，地震造成的災害損失常遠勝於大雨或颱風等天
候變化，九二一大地震就是明顯的例證，地震預報因而成為各國氣象單位急欲
克服的課題。
氣象局這次透過通報體系提出嘉南地區預警，目的就是為了提高動員能力
以降低可能地震災害損失，立意值得肯定，氣象局為建立國內地震預測機制的
努力，也當予以支持與鼓勵。
中央災害通報體系的建立，使地方可以立即掌握中央專業單位提供的第一
手資訊，對於地方災害損失的降低可發揮效果；地方的通報則提供了中央政策
判斷的實務依據，中央與地方災害通報體系亦不可缺。
只是，在有限的資料中，地震預報精準度的提升，以及各單位對於地震預
警通報的解讀與認知落差縮小，避免不必要或過大的行政資源浪費，氣象局、
政府各單位及民眾都有很大的學習空間。
以昨日嘉南地區地震預警造成地方虛驚一場為例，氣象局僅以一次的經驗
資料就提出地震預警，地震預警推斷是否不夠嚴謹？氣象局向中央提出的預警
通報內容是否過於簡略，因而影響中央災害通報小組的決策判斷？中央與地方
通報聯繫不夠周延，致使提醒通報變成了災害預報，造成地方慌亂？
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