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2008.05.28
本周中，各國部長將在波恩召開聯合國物種保護會議，而在各位主角還沒上場，會議尚未
進入到主軸階段之前，已經出現了不少消極的聲音，很多人對迄今為止的談判過程持批評
態度，並擔心會議最終將毫無成果。觀察家認為，上周在日本神戶召開的八國集團環境部
長會議也沒能給國際物種，環境和氣候保護工作帶來多少好消息。德國環境與發展論壇負
責人邁爾也持相同的觀點。該論壇是一個關注環境和發展政策的非政府組織。
當邁爾上周最終決定打點行李，踏上飛往日本神戶的航班時，他對於八國集團環境部長會
議還是帶著一絲期望的。這位德國環境與發展論壇負責人認為，日本畢竟將在兩年後主辦
聯合國物種多樣化會議，也許會因此現在就在自然和物種保護方面釋放出一些積極信號。
但是，邁爾最後的心情只能用失望來形容："我們在神戶所看到的，只是一個由八國集團
加上其他三個國家的環境部長所組成的阻撓環境保護的團體會議。會議東道主日本的意思
就很清楚：氣候保護是別人的事情，生物多樣性確實必要，但我們不會為此掏錢。人們
大致可以將此作為本次會議之結論.因此，這次會議是一次徹底的失敗。"
邁爾進一步表示，日本對於各方在波恩構想的"南北交易"毫無興趣。"南北交易"的
設想是，發展中國家在發達國家的財政援助下建立更多的保護區，這樣南方國家就能通
過"入口和利益分享"機制得到好處，並且分享使用基因和自然資源的收益。但是，日本
拒絕加入"入口和利益分享機制"，儘管日本官方表示將為達到2010年目標，也就是在三
年內停止物種消失進行努力。邁爾說："必須指出，如果八國集團採取這樣的立場，那我
們在波恩會議上就需要進行更多的努力。德國政府的態度有所不同，但是我要說，如果默
克爾女士不想讓日本在擔任八國集團輪值主席期間把德國幾年的努力都搞砸了的話，她
也許必須親自出馬，對日本首相明確表示，這樣幹是不行的。"
在邁爾眼中，同屬八國集團成員的加拿大，美國和澳大利亞也屬於起到阻撓作用的國家。
儘管歐盟的態度稍有不同，但英國已經表示不願意為建立保護區提供資金。現在，總部位
於波恩的一些非政府組織希望向政界施加壓力，以求本次物種保護會議在週五閉幕之前能
夠達成積極成果。邁爾表示，在此過程中，他們與日本的非政府組織也進行合作："但必
須說明的是，日本非政府組織的力量比我們要小得多。日本的公民社會仍然很虛弱，而
日本依然是一個帶有濃厚威權主義結構的國家。這意味著，我們不能用我們的標準來期
待日本非政府組織的壓力能夠帶來的效果。"
邁爾表示，有些時候，推遲對困難問題做出決定，以求避免協商破裂當然也不失為一種
不錯的方法。但另一方面，物種和環境保護問題迫在眉睫，人們不能一味拖延："每年都
有上百萬公頃森林被破壞，大量物種滅絕，人們總有一天要提出這樣的問題，還有出路
嗎？"
邁爾表示，需要建立一個"良心聯盟"，抵制那些阻撓物種和環境保護事業的國家。但在聯
合國生物多樣化公約的框架下，這是非常困難的。因為該公約迄今為止沒有制定服從多數
的投票規則。只要沒有這種規則，就只能依靠共識原則。而這意味著，只有在所有人都
同意的情況下，才能成功做出決議。而週五在波恩閉幕的會議能夠得到什麼結果尤其意義
重大。因為在六月份日本神戶召開的八國集團峰會上，物種保護已經確定不會成為議題。
Monika Hoegen
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