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作者:周鑫 來源:life 發布時間:2008-05-23 02:50:00
今年以來，糧食危機已取代石油危機和環境危機，成為最熱門的討論話題。高漲的糧價讓
人民上街抗議，動亂四起，全球各個國家傾全力確保糧食供應無缺，但另一方面，糧食也
成為國際談判籌碼之一。本週起的專題報導帶讀者前往全球各地，看看糧食短缺問題在世
界各國的景況。接下來的幾週，我們還會陸續探討這場糧食危機的成因和可能的解決方案
。
無聲海嘯 糧食短缺成大患
自二零零七年底以來，糧價飆昇引發全球各地動盪，聯合國糧食專員齊格勒說，飛漲的糧
食價格正在進行一場「無聲的大屠殺。」根據聯合國糧農組織的評估，全世界有三十七個
國家處於糧食緊急狀況，亟需國際援助。在這份名單上，有一半以上的國家是由於內戰或
族群衝突，導致嚴重的糧食危機。在其他國家，惡劣氣候影響糧食生產則是主要的短缺成
因。
然而餓肚子絕非僅僅是天災人禍的苦果。糧食短缺會引發更多負面效應，造成社會動亂、
通貨膨脹，市場炒作價格，如此週而復始，形成惡性循環。
窮人哀歌 通貨膨脹恆等式
飢餓＋貧窮＋上漲的食物價格＝示威抗議＋總理辭職下台＋暴動。這是一名海地的部落客
，在描述當地的糧食危機時所寫下的恆等式。
在這個高度倚賴進口糧食的加勒比海國家，一個月內米價與豆類的價格便飆漲了一倍，讓
窮人已經很難捱的生活更加艱困。數千民眾群聚總統府前，抗議政府放任糧食價格不斷上
漲。示威民眾焚燒商店，並拿起石塊攻擊聯合國維和部隊。暴動在大城小鎮中蔓延，使得
總理不得不為此下台負責。
沒飯吃的時刻，海地婦女拾起老祖宗的辦法，將黏土、油、鹽拌在一起做成圓餅，在大太
陽下曝曬烘乾。製作泥餅不但可以自給，還能在市集上出售，對買不起白米的貧困人家來
說，泥餅更是一日三餐的主食。泥餅入口滑膩，土味留在嘴裡久久不散，吃下肚子可以充
饑，卻會讓人腹痛不已。
前頭提及的恒等式不僅適用於海地，更是全世界糧食短缺地區普遍的現象。糧食價格飛漲
僅是通貨膨脹的現象與起因之一，隨之而來的便是貨幣貶值、工資縮水、工廠倒閉、工人
失業等等。在缺乏良好社會保障機制的國家，一旦人民買不起足以維生的糧食，便會引發
騷亂、暴動，加劇了社會矛盾。
辛巴威便是一個例子：光是今年，辛巴威已經連續發行了四次新鈔，面額一次比一次大，
最近發行的紙鈔面額高達五億元，卻換不到兩美元。曾有「非洲的麵包籃」之譽的辛巴威
現今已瀕臨破產，沒有人知道今天手上的鈔票明天還能換到多少東西，在暴力動亂的陰影
下，辛巴威全國陷入泥沼當中。
人民發聲 要米不要暴力
不僅海地和辛巴威，亞洲的菲律賓、印度，緬甸等國家也面臨糧食短缺的困難。以米飯為
主食的菲律賓，約有一成的稻米需倚賴進口。近來高漲的米價使得首都馬尼拉的八千名勞
工上街抗議，一名婦女抱著他襁褓中的孩子高呼口號，要求政府拿出辦法阻止糧價一路飆
升。菲律賓政府也做出了回應，查緝屯糧行為、配給窮人糧食，並持續在國際市場上購買
白米。但這些措施無法快速止息騷動的火苗，現今恐慌仍持續當中。
加爾各答是印度人口最多的城市，也是全國第二大的港口。四月二十一日，加爾各答民眾
發起了大罷工，當天幾乎所有的公共服務陷入停擺，商店不開門、學校不上課、鐵路交通
中斷。人們走上街頭，頭上頂著空空如也的米罐，高呼「停止食物漲價」。前些時候，美
國總統布希一席話，指印度要為全球糧食價格上升負部分責任，引起一陣口水戰，印度則
回批美國才是糧價上漲的元兇。
天災更是糧食危機的催化劑。緬甸原本是稻米的輸出大國，在熱帶氣旋肆虐之後，災情最
慘重的伊洛瓦底江三角洲，觸目皆是斷垣殘瓦及四處橫陳的屍體。無處棲身、缺糧缺水、
疾病威脅的景況下，災民排隊等候發放食物，已不復「緬甸米倉」之富饒昔景了。而在仰
光，米價也大幅度上漲。若緬甸無法對外供應糧食，甚至需要從外國進口以求度過災難，
對於全球的糧食危機而言，無疑是雪上加霜。
牆裡牆外 國際糧食政治學
穩定食品價格已成為各國施政的首要考量。國際貨幣基金組織警告說：全球性的糧食價格
上漲，將為世界帶來嚴重後果，甚至可能爆發戰爭。這並不是虛言，糧食問題和複雜的地
域政治交錯糾纏，成為難解的問題。在以色列南部，軍方派出坦克車保護農民收割作物。
近來約旦河西岸的以色列農民正在擴大小麥種植面積，農地不斷擴展，直至與迦薩走廊接
壤的邊界。
而圍牆的另一邊，便是哈瑪斯控制下的迦薩走廊，這裡又是一番不同的景象。這道圍牆不
只讓許多巴勒斯坦農夫失去他們的土地，也失去了原來的生活方式。以色列長久以來對迦
薩走廊實施經濟制裁，為了報復哈瑪斯不時的火箭攻擊，更在今年一月切斷了燃料與糧食
的輸送管道，一時之間，迦薩走廊居民陷入困境。後來哈瑪斯炸開邊界，大批人民蜂擁進
入埃及，購買所需的生活物資。看來以糧食、燃油和其他民生物資為籌碼的國際衝突，將
會越演越盛。
這場國際糧食危機的成因如何？有何解決辦法？接下來的後續報導將會為您一探究竟。
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