推 Waitingchen :這個系列寫的真不錯，有雜誌專欄的質感 07/27 03:58
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作者:周鑫 來源:AOL台灣 發布時間:2008-06-14 16:03:00
現下我們看到的糧食問題，只是冰山一小角。這是幾十、幾百年下來累積的成果：貧窮、
農村勞動力流失、全球暖化、石油危機、金融風暴等等，層層問題纏雜交錯，共同組成生
活世界的面貌。每個人都深深陷於全球分工體系當中，你我同時是造成問題的推手，也是
問題的受害者。
民以食為天 農村望新生
任何人，只要看過「飢餓三十」宣傳海報上的孩子，那空洞的眼眶、瘦骨嶙峋的身軀，還
有那大大凸起的肚腹，莫不認同終結飢餓實是首要之務。
為要消滅飢餓，聯合國在2008年六月三日起展開特別會議，主題是世界糧食安全以及氣候
變遷與生質能源的挑戰。各國領袖齊聚羅馬，商討對抗糧食危機的方法。各國承諾拿出數
十億美元，幫助農糧組織在糧價上漲的情況下完成原訂計畫。會後提出一份宣言，裡頭提
案洋洋灑灑，包括了增加貧困國家的援助金額，在 2030年前增加50%的糧食生產量，減少
價格管制、關稅和出口禁令，並增進交易資訊透明；然而對於生質能源，卻沒有個一致的
看法。
紙上談兵是很簡單，但將計畫付諸實踐的難度遠超想像，各國政府敢冒大不諱，干預國際
市場、甚至強力介入政商利益糾葛的糧食供應網嗎？
以產業結構的角度來看，農業和鄉村發展才是問題之鑰。全球有75%的窮人住在農村，他
們大多依靠農業維持生計。在今日，為了克服貧困、飢餓和孩童營養不良的問題，農村發
展的重要性只有與日俱增。幾乎每個國家都有潛力自己充足的糧食，若能給予農民充足的
援助與技術協助，絕對足以產出餵飽全世界人民的糧食。
現今農村問題頗大。在第三世界，龐大人流離開農村、湧入都市尋找謀生機會，在都市邊
緣形成一個又一個的貧民窟。為什麼農家子弟離棄了餵養他們長大的土地？我們必須毫不
留情地說：因為他們的土地被偷走了！
小規模耕種的個體戶越來越付不起高漲的農業生產成本；國家開放外國廉價作物進口後，
小農的作物不只要與大農場競爭、還要與跨國企業流血競價。在大農莊、跨國企業開疆闢
土之刻，越來越多農民不入財務陷阱：一旦農民開始負債，耕種所得到的糧食就不再屬於
自己，而是債主的、銀行的。如此惡性循環，失去土地只是遲早之事。
類似情況在台灣也正上演著。農運工作者楊儒門曾提到：現下年輕人的職業選擇早已沒有
「務農」這一樣了。下田耕作沒有什麼收入保障，農業補助政策漏洞多且不確定，讓擁有
農地的人寧可放著土地不管，就算領休耕補助都還比務農收入穩定。也因此，願意耕作的
人反而無田可耕，財團更是虎視眈眈，等著收購農地、變更地目，就可開發土地牟利。
企業爭壟斷 政府護農難
當農業先進技術和土地收成都掌控在巨型跨國企業手裡時，事情可就大不妙了。現今美國
前五大農糧貿易商佔有全球80%的小麥交易量；而掌控先進肥料、基改作物的農作公司，
在這一波糧價飆漲的多頭行情中，更是大發利市。
從銷售種子、化肥和農藥，原料加工、出口和銷售，大公司掌控了農業生產的成本、產量
與價格。跨國企業挾機械、科技和銷售通路之力，向小農提出苛刻的條件，而農民通常不
得不接受這些條件，簽下合約，否則就沒有生存空間。我們在此可以看到，即使糧食價格
高漲，也很難讓實際耕作的農民得著好處，因為絕大部分的利潤都備跨國企業給賺走了。
這並不是說政府應該盡其所能補貼農民、保護本國農業，但是補助的項目和程度總有爭議
。就拿肥料的補貼來說，世界上大多國家，包括台灣，都有補貼農民購買肥料費用的政策
。全額補助農民肥料費用，常產生過度濫用肥料的情況，也使得某些國家過度倚賴進口肥
料。但是當非洲國家聽從國際貨幣基金組織的建議，減少資助農人使用化學肥料，貧瘠的
地力馬上反映在極低的作物產量上，造成一場大災難。
這不僅是農民的苦境，更是環境和全人類的哀歌，人類必須倚靠化學肥料和非自然的經濟
手段來維持「正常」的糧食供應。這是對人類自豪的綠色革命之一大反諷！
生質燃料仍混沌 社會正轉型
現下，生質燃料的「浪費」成為眾矢之的。很多人指責美國將大筆補助金提供本國農民，
讓美國小麥等農作物可以用便宜的價格橫掃國際市場，取得近乎壟斷的地位；另一方面，
又將足以餵飽千萬人民的玉米拿去提煉乙醇，灌進富人車子的油箱裡。
以目前生質燃料技術來看，幾乎沒有減碳的效果，但也確實帶來新的挑戰與機會。面對油
源日漸枯竭現實，低油價時代已一去不復返，發展生質燃料似已成為各工業國不得不的選
擇。我們除了發展更多替代性能源之外，更應當關注如何減輕發展生質燃料所帶來的負面
影響。
先進國家已經開始推廣新一代的生質燃料。以往認為無甚經濟價值的蘆葦、野草，現在也
能成為提煉乙醇的原料。它們幾乎不用特殊的照料，生長期短，可在貧瘠土地上生長，因
此在難以生產糧食作物的地區也能種植「燃料」，減少對現有耕地的排擠效應。但是這些
生命力強的燃料作物，同時也是危險的外來種，若貿然引進栽植，可能將當地的原生物種
推向滅絕的境地，生態環境若失去平衡，便是金錢無法彌補的巨大浩劫。
德國的第二代生質燃料計畫鎖定木材、麥桿、雜草，以及剩餘牛奶，做為生產生質燃油的
原料。以農業生產角度而言，這是最不浪費的作法。但是生產這種燃料的成本和耗費能源
仍高的嚇人，還稱不上是真正乾淨的能源。
發展像生質燃料這麼一種新能源和新技術，也可能拉大貧富差距，惡化亞洲農民的處境，
甚至為當地男女的社會地位帶來重大影響。聯合國農糧組織的報告就提到了這一點，報告
指出：開發中國家加速投入生產生質燃料，將使鄉村婦女更加被邊緣化。
在傳統的農業生產模式裡頭，婦女佔有很重要的地位：她們上山下海、蠶桑耕織樣樣做，
與家庭中的男性共同分享勞動成果。身為家庭的一份子，她們大多也擁有分配財產的權利
。但在生質燃料作物大規模栽植，流程工廠化、制式化，農業機具將取代大多數的人力。
這時生產知識和酬勞分配權都掌控在少數男人的手裡。隱身於田間的婦女可能更加為人忽
視了。
因此，報告作者蘭布勞（Yianna Lambrou）稱，「除非開發中國家能制定政策，提高小型
農戶，特別是婦女，栽種生質燃料的比例，在取得土地、資本與技術上給予協助，否則性
別不平等的問題將惡化，婦女也會更無力抵擋飢餓及貧窮的威脅。」
糧食危機 我們能做什麼
有人問：糧食危機對我們而言有何意義？這問題還真不容易回答。相信我們之中的絕大多
數人都不清楚現下的糧食危機到底是怎麼回事。身處富裕國度的我們，很難體會全球糧食
危機就在我們的週遭確確實實地發生。食物價格上漲是對我們造成了一些困擾，但還不到
嚴重影響生活品質的地步。買不起糧食的人們上街示威抗議，他們是國際新聞的常客，然
而對我們而言，這群人似乎只能供作茶餘飯後的閒聊話題，展示我們高人一等的國際觀。
其實，我們也能為減緩糧食危機付出一份心力。從日常生活中的省水、節能做起，減輕地
球的負擔。除此之外，還可以多多支持通過有機農業認證的農產品，讓對環境友善的耕作
方式逐漸成為主流。若人類與生態環境和平共存，糧食安全便多一分保障。如果是愛喝咖
啡的讀者，也可以多多支持「公平交易」的咖啡豆，讓辛勤耕種的農民免於大農莊與跨國
公司的剝削，引進更完善的制度與技術來保護生產環境（除了咖啡，還有不少農產品也有
公平交易的認證機制，大家可以去找找看）。
願人人吃得飽的日子早日來臨！
（本系列完）
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