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http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/2592-Why-does-Poznan-
matter-
12/01 潭 科普塞
波茲南正在發生什麼事情？
聯合國在波蘭波茲南舉行的談判從今天開始，將開啟為防止危險的氣候變化而達成一份新的
全球協議談判的下半個階段。談判進程從去年印尼巴厘島會議開始，並將於2009年在丹麥哥
本哈根結束，新的協議將取代2012年到期的《京都議定書》。《聯合國氣候變化框架公約》
執行秘書伊沃·德布林稱之為"國際社會歷來最複雜的談判進程之一。"這也是最重要的談判
之一。
與去年在巴厘舉行的會議一樣，波茲南將迎接大批各國代表、政府間組織、非政府組織以及
全球媒體。"中外對話"網站將為大家帶來現場報導，作為我們"從巴厘到哥本哈根"項目的一
部分。
波茲南會議為何重要？
會議將成為推動艱難談判進程的一個機會：經過一年時間對新觀點的探索和醞釀，《聯合國
氣候變化框架公約》將在波茲南分發一份新的全球協議的初稿。這份有望在哥本哈根會議最
後定稿的文本，將在新的一年裡進行斟酌、辯論和改寫。
然而，由於全球經濟環境不穩定，同時也存在談判可能失去關鍵動力的擔憂。此外，波茲南
將是持不合作態度的美國布希政府在下臺前的最後一次出席會議，而且會議將由波蘭--一個
不能確定其利益是否與大幅減少二氧化碳排放相符的國家--主辦，這些也會於事無補。波茲
南也許只是通往哥本哈根道路上的一步，但如果形勢惡化，它將成為嚴重的障礙，破壞明年
達成任何重大協議的機會。
會議討論的問題是什麼？
達成任何協議的關鍵在於發達國家作出多大的承諾。反過來，發達國家也需要來自最大發展
中國家更加堅定的承諾。波茲南將見證這些承諾方式的討論：人們普遍認為，富裕國家將削
減更多的排放，以換取發展中國家自願減排。對於任何新的協議，關鍵是如何使減排可測量
、可報告及可證實。不過，對這個問題的討論可能會推遲至哥本哈根會議。
如果進展順利，很多事情可以在波茲南得以實現。會議不僅是關於下一個全球協議，而且涉
及在《京都議定書》到期之前，我們現在能做什麼，以便對其加以改進。聯合國也將採取一
些堅定的措施，包括成立一個全球適應基金，以幫助早已受到氣候變化影響的較貧困國家。
這個基金將從全球減排方案"清潔發展機制"徵收款中獲取資金。
會議將認真討論如何有效地為低碳發展提供資金，以及如何推動清潔技術的轉讓。要討論的
其他問題包括減少砍伐森林和森林退化所造成的排放，以及改革清潔發展機制。
誰是會議的主要參與者？
在發達國家中，歐盟和美國是主要的參與者。中國和印度是最重要的發展中國家。作為主要
的排放國，這幾個國家是達成一份新協定的關鍵。
美國會改變其立場嗎？
會上將只有一個美國代表團，並由布希政府的代表領導。這意味著美國立場在波茲南不可能
發生重大的改變。不過，很多國家已開始非正式地徵詢當選總統巴拉克·奧巴馬及其過渡團
隊的意見，與會的國會議員將向奧巴馬彙報。奧巴馬曾發出一個強烈的信號，承諾如果他成
為美國總統，"美國將再一次有力參與這些談判，並幫助領導世界走向氣候變化全球合作的
新時代。"
中國的情況如何？
中國現在正尋求將重大的技術援助和資金支援作為新的全球協定的一部分。唐學鵬在"中外
對話"網站上撰文寫道，中國政府支持倡議發達國家拿出GDP的1%，為向發展中國家轉讓清潔
技術提供幫助。一些專家認為，中國已經擁有大多數的相關技術和技能，呼籲提供更多的援
助乃是抵擋來自歐盟和其他國家呼聲的拖延戰略，而且作為全球協議的一部分，中國的減排
大大低於正常水準。
還應當關注誰？
觀察人士還將密切關注加拿大和日本。在實現《京都議定書》擬定目標方面，這兩個國家均
存在很大的問題，並可能改變長期堅持的立場：儘管不可能選擇完全退出進程，但兩者均不
可能推動嚴格的減排目標。歐洲內部也存在反對的聲音。例如，義大利一直對具有廣泛影響
的歐盟目標表示擔憂。
東道主的情況如何？
儘管波蘭是歐盟成員國，其擔憂更接近轉型中的經濟體--例如俄羅斯，以及像中國這樣的發
達的發展中國家。波蘭很多人擔心該國在繼續保持增長並重建其工業的同時實現歐盟規定目
標的能力。波蘭電力行業以碳密集型燃煤電廠為主，並擁有龐大的煤炭儲量。在1997年的京
都會議上，東道國日本承諾大幅減排，作為達成一份全球協定的手段。相比之下，波蘭不可
能尋求發起可能對其經濟造成負面影響的具有廣泛影響的承諾。
全球金融危機將如何影響談判？
經濟低迷對這些談判將造成影響。考慮到各個市場的狀況，德布林最近表示，"很幸運，協
定不必在波茲南達成"。不過，聯合國秘書長潘基文認為，全球金融危機實際上可以提供一
個解決全球變暖的機會。在和印尼、波蘭和丹麥領導人的一份聯合聲明中，他聲稱各國需要
找到"我們所面臨的嚴重挑戰的共同解決方案。涉及到兩個最嚴重的挑戰--金融危機和氣候
變化--答案就是綠色經濟。"
波茲南可能遭遇艱難而複雜的談判，然而在通往哥本哈根並達成決定我們共同未來的一份新
的全球協議的道路上，它是重要的一步。
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