2009/07/28 苦勞報導http://www.coolloud.org.tw/node/43815
蕭立峻
苦勞網特約記者
7個多月的衝突抗爭，200多天的靜坐；韓國浦安（或稱扶安）郡的反核廢料運動中，有許
多值得紀錄下來的時刻。然而諸如：三步一跪、落髮、與警方的武力對抗等，各種充滿視
覺震撼的畫面，僅僅在《浦安人的慶典—韓國反核廢運動紀實》開頭的3分鐘裡一閃而過
；接下來的40幾分鐘，紀錄者選擇讓我們看到的，是一次由居民自主完成的地方投票。最
後，上萬張反對設置核廢料處置場的票，被封在時光膠囊中埋入地下，要讓浦安的後代子
孫知道，為了守護這一片土地，先人沒有退讓。
浦安郡是南韓西邊靠海的一個小鄉鎮，2003年7月，政府未徵詢人民的意見，私自決定將
屬於浦安的蝟島作為核廢料處置廠的地點，引發居民的強烈抗議。2003年年底，《地方公
投法》在國會通過，浦安居民原本希望能透過地方公投的方式來表達意見，但《公投法》
卻必須等到2004年的7月才開始實施，讓浦安人認為緩不濟急；於是幾個民間團體組成居
民投票管理委員會，在2004年的2月14日，以自主的方式完成地方投票，投票率73％（比
當地總統大選投票率更高），有高達九成的人反對核廢料場的設置。
自主投票的過程比想像中艱辛，所有戶籍資料必須自行收集，得挨家挨戶的拜訪，還有投
票的宣傳跟說明，這些工作很大程度上是依靠由婦女組成的志工隊來執行，要說這部片的
主角就是這些「歐巴桑」們，也不為過。另外，在校長的支持下，學生們也發動了聯合罷
課，走上街頭替居民投票做宣傳。
回到台灣，經濟部在今（98）年3月，公告兩處低放射性核廢料處置廠的候選場址，一是
台東達仁鄉的南田村，一是澎湖望安鄉的東吉島；兩處也都如浦安郡，引起了當地居民的
抗議行動。不過，在台灣，核廢料的儲存有《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例
》（簡稱《選址條例》）規範，法條中已規定最終的決定必須要通過地方性的公民投票；
這使得在反核廢料的行動上，在台東的策略和浦安的例子，形成一種有趣的反差。
台東縣議會和台東縣政府在4月8日的「低放射性廢棄物（核廢料）最終處置設施場建議候
選場址」公聽會上，都明確地表達了反對核廢料進駐的立場；雖然《公民投票法》已經在
立法院通過，但縣議會兩次否決《台東公民投票自治條例》，試圖讓核廢料的公投因沒有
依據，而無法辦理；同時，縣議會也讓經濟部在公聽會上承諾，核廢料的公投不會跟年底
的縣市長選舉綁在一起，以期降低投票率，依據《公民投票法》，若投票率不足50％，也
視為否決。
當浦安人熱烈地爭取著自主投票的權利，台東人則是盡可能阻止公民投票的進行，不過目
的都是為了不讓核廢料入侵家園。策略的不同，或許牽涉到區域大小的差異，浦安郡的面
積493平方公里，人口約7萬；台東縣的面積則有3,515平方公里，人口約23萬。在台東要
做反核廢的宣傳，難度要比在浦安郡來得大，加上台灣社會運動的組織與動員能力，和韓
國相比明顯較弱：浦安能有上萬人參與長期靜坐，台東環保聯盟在日前辦得反核廢的遊行
，參與人數大約3百。在這樣的客觀條件下，會有相反的手段倒也變得容易理解了。
此外，同樣作為放置地點的蝟島跟南田村，則有著令人遺憾的疊影。
影片中的蝟島居民，對於核廢料外洩的危險，他說：「附近的仰光地區都設了核電廠，核
廢料運到這裡也沒關係，反正一出事情，一樣都會影響到；我們這樣做、那樣做，結果都
是一樣的，那就設置核廢料場吧。這裡不是也設了垃圾掩埋場？」他們對補償金懷著莫大
的期待，有部份原因其實是當地賴以為生的漁業，早已被核電廠排出的熱水給破壞掉。一
個兩千人的小島，「能得到兩百票反對核廢料場就算成功了」。
同樣，南田村村民，在台東幾次反對核廢料的行動中，都是缺席的；目前約有六成的人，
不反對核廢料的進駐。我去過那裡兩次，那是一個不管跟台灣哪一個村落比，都要顯得破
敗的地方。或許他們也有著「反正生活都已經這樣了，多個核廢料場也無所謂吧」那樣的
心情；政府也想「反正他們都已經那樣了，核廢料就放他們那裡好了」。而且，搞不好還
拿得到補償金。
浦安的反核廢最後成功了，影片中的「歐巴桑」們開心地手舞足蹈，但韓國的古都—慶州
卻在2005年，成為核廢料的放置地點；只要核電廠繼續運轉，核廢料就必須找到地方存放
。台東和澎湖，或許都能順利地趕走核廢料，但下一個被選中的會是誰呢？核四廠繼續蓋
著，或許2010年、或許2012年會運轉，核廢料只會更多。在台灣要做運動的串聯很難，但
不做的話，核電廠跟核廢料終究會找到屬於它的應許之地—一塊美麗的土地與海洋。
放映資訊：
2009貢寮諾努客http://taiwannonuke.blogspot.com/
8/01（六）晚上7:30 福隆東興宮廣場
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