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研究：投資集水區保護 成本效益高
本報2013年1月25日綜合外電報導，沈瑞筠編譯，蔡麗伶審校
2012年10月珊蒂颶風橫掃美國東北部後，數百萬紐約客遭受數日停電之苦，但拜
紐約市對飲用水集水區的保護之賜，他們仍有乾淨的飲水。
紐約市捨棄使用電力系統處理水源，改採直接以水渠自鄰近德拉瓦州卡茨基爾
（Catskill/Delaware）森林及溼地等水源保護區引進高品質飲水。這只是其中
一個用低價既可保護水源、提供地區居民飲用水，又顧及洪水及污染防治的例
子。
紐約藉由保護卡茨基爾森林及補償農民以降低對溪流湖泊的污染，約省下介於40
億至60億美元的水處理費。
根據17日公布的《2012集水區支出現況》（State of Watershed Payments 2012）
報告，2011年許多國家在類似的水源保護計畫中投資了將近80億美元；中國以總投
資額91％居冠。
這份報告由美國非政府組織「森林趨勢」（Forest Trends）編輯，其總裁Michael
Jenkins表示，「無論是從經濟發展中拯救水資源的中國、或還是保護飲用水源的
紐約，要想搶救乾淨的水資源且重新補充乾枯的溪水及地下水層，投資於自然資源
是最具成本效益及最有效的方式。」
過去的研究顯示污染、水壩的興建、農業灌溉、溼地的轉換及水利工程等都對了全
球水系統有嚴重的影響。根據史上第一次全球河流生態系健康評估，越富有的國家
水系統面臨的威脅就越嚴重，主因是昂貴的水利工程。
提供新做法
集水區支出報告的主要作者、同時也是生態系市場研究分析員Genevieve Bennett
表示，用1990年代的水利工程思維審視，很難說服健康與安全管理部門「綠色水工
程」方式適用於紐約市。
但樹木、草、及植物可以非常有效率的潔淨及保留水資源，等同減少水庫的沈積物
。Bennett表示：「從這些集水區方案獲益的不只水資源，同時它們也保護生物多
樣性、降低溫室氣體排放並且為農村貧困人口提供收入。」
類似紐約的一些集水區保護方案，他們付錢給農夫採用保護土壤及水的技術。
Bennett強調，透過良好的管理花費使公眾獲益。
然而在許多國家，類似方案推動的最大阻力來自於政府規章。紐約的成功案例並
沒有被其他大城市（包含中國及印度的大城在內）效法，那些地方其民族性給予
工程專業知識的高度評價並推崇巨大的工程。
全球水資源專家Charles Vorosmarty指出，投資可永續的生態系統遠比摧毀它們
或是試圖以工法解決來得好。如果開發中國家都採用已開發國家的方式進行水資
源管理，其成本開銷將一飛沖天。
根據這份報告，其中一個開始改變做法的國家是中國。中國南方臨海城市珠海上
游，約有10萬8千名居民同意採用改善該區水源的試驗性土地管理，以換取新的
醫療保險。
Bennett表示：「中國正實施許多不同的集水區投資方式，有些還不錯有些卻很糟
。仍有很多要學習的。」
開始改變
在拉丁美洲，提供現金以外的補償來保護水資源是水資源方案的趨勢。以玻利維
亞的聖克魯茲谷（Santa Cruz valley）為例，超過500的家庭收到蜂箱、果樹及
可避免家畜靠近堤防的電網作為保護水源的回饋。
一個瑞典地方水管理機構發現在Gullmar峽灣海床養殖藍貽貝（blue mussel）來
過濾硝酸鹽污染比在岸上建置一個處理廠來得便宜。在烏干達，一個啤酒製造商
付費保護溼地以確保它們的產品有穩定、充足的淨水供應。
Bennett表示，集水區的主要投資仍來自公部門，私人機構仍認為政府應提供優
良品質的水資源。然而，公部門應無法負擔2030年投資於水基礎建設共17.7兆的
需求，這個數字是由經濟合作與發展組織（OECD）計算出來的。
作為總結，Bennett認為，綠色的水基礎建設是目前便宜的多的選項，且提供了
額外的優點。
【參考資料】
‧IPS報導
http://www.ipsnews.net/2013/01/green-approaches-to-water-gaining-ground-around-world/
‧《2012集水區支出現況》報告下載
http://www.forest-trends.org/embargoed_water_2013.php
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