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作者: Blackrice (國際情勢) 看板: IA
標題: [資訊] 美國的農民哪裡去了:一場現代"圈地運動"
時間: Mon Jun 17 15:12:27 2013
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!_4qwYw6ZGQQ0SgBMthp8sw--/article?mid=5549&prev=6021&next=5538&l=f&fid=17
美國的農民哪裡去了？——一場現代“圈地運動”
恩道爾 2009-3-12
(美國著名經濟學家、地緣政治學家，長期旅居德國。從事國際政治、經濟、世界新秩序
研究已逾30年。美國普林斯頓大學政治學學士、瑞典斯德哥爾摩大學比較經濟學碩士。
恩道爾先生作為獨立經濟學家和新聞調查記者，先後在美國和歐洲工作。他的研究涵
蓋領域極為廣泛，除金融、能源和地緣政治外，還包括世界農業問題、糧食交易壟斷、關
貿總協定、世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、第三世界債務、對沖基金和亞
洲金融危機等。恩道爾先生還經常應邀在一些有關地緣政治、經濟、金融、農業、能源問
題的國際會議上發表演講，並定期為世界全球化中心及許多國際出版物撰寫文章，還經常
為歐洲主要銀行和私募基金經理提供諮詢)
就在政府管制、行業標準和反壟斷法一股腦地鬆綁的時候，特別是在20世紀80年代雷根--
布希時期，商業化農業開始徹底改變美國傳統農業的面貌，但對此美國的普通消費者卻全
然不知。大多數人依舊到本地超市買上一塊切好的牛肉或豬肉，以為他們買的仍然是家庭
式農場的產品。
接下來發生的是批發環節的整合和兼併。美國糧食生產一步一步地從家庭式生產轉變為全
球企業巨頭的集中生產。農民逐漸變成合同工，負責在巨大的飼養場中集中餵養成千上萬
的家畜。但是他們已經不是這些家畜和農場的所有者，更像是封建制度下的農奴，負債累
累。債主不是封建領主，而是像嘉吉、ADM、史密斯菲爾德食品或康尼格拉這樣的全球跨
國公司。
對於新型農業綜合企業巨頭來說，這種轉型十分有利可圖。到20世紀90年代末，家庭式農
民完全喪失了對市場的控制，大多數農民的收入急轉直下。據參議院農業委員會的一項研
究顯示，農民資產淨值的回報率已經從70年代的每年10%下降到每年2%。與此同時，工業
化食品加工部門的股票淨值的年平均回報率從1993年的13%上升到1999年的23%。
成千上萬的獨立家庭式農民隨著商業化農業的普及與大規模運營被迫放棄農業生產。原因
很簡單——他們沒有能力進行競爭。傳統農業本質上是勞動密集型的，而工廠化農業是資
本密集型的。設法籌到錢進行家畜圈養的農民很快發現他們微薄的儲蓄不夠支付各種設施
、能源、圍欄和獸藥日益增加的成本。
工廠化農場的增多導致獨立農民飼養的家畜的價格下降，這迫使他們離開這一行業。1979
～1998年間，美國農民的數量下降了30萬人。
養豬場的數量從60萬個下降到15.7萬個，然而出售的生豬數量卻在增長。合併的結果是美
國3%的豬場生產了50%以上的生豬。20世紀90年代後期一份提交給美國農業部長的報告指
出：美國農業在從家庭式向商業化農業轉變的過程中耗費的社會成本非常巨大，整個農村
的經濟基礎土崩瓦解，鄉鎮空無人煙。這個報告後來石沉大海。
另一份由參議員湯姆‧哈肯領導下提交的少數派報告於2004年11月美國總統大選臨近前發
布，也同樣被束之高閣。這個報告揭示，截至2004年，美國糧食與農業經濟的集中和壟斷
程度已經非常嚴重。報告發現，四家最大的牛肉加工企業控制了84%的肉牛屠宰和64%的生
豬屠宰，四家公司控制了89%的早餐麥片市場。
1998年，嘉吉公司收購了大陸穀物公司的糧食處理業務，至此僅嘉吉一家公司就掌控了美
國40%的糧食倉儲容量。美國司法部批准了這一兼併。四大農業化學、種子公司——孟山
都、諾華、陶氏化學和杜邦——控制了全國75%以上的玉米種子銷售和60%的大豆種子銷售
，這些公司同時還控制了農業化學市場中很大的市場份額。
在20世紀80、90年代，傳統農民紛紛放棄了他們祖祖輩輩賴以生存的土地，農業綜合企業
乘虛而入占領了這些地區。這一巨大變化在很大程度上被政府聰明的統計方法所掩蓋，表
面上看來家庭式農業似乎正在發展壯大，而事實上美國的農業已被農業綜合企業巨頭們所
控制。
各個大城市往往在農業不景氣的地區拼命吸引工人就業。它們還為農業綜合企業巨頭提供
有吸引力的特殊政策、稅收優惠等，讓他們在該地區建立工業化農場，希望由此創造新的
工作機會，促進經濟增長。動物大量集中圈養帶來的主要增長是動物的排泄物——難以想
像的大量動物排泄物。
所謂的家畜工廠化生產革命始於20世紀80年代早期，但出於很明顯的原因並沒有公開宣傳
。大型企業引進了汽車工業的流水線生產技術，實現了工廠的高效率和規模化生產。之前
，豬、牛和雞在田野或者小型農場中飼養，一旦生病會受到農民的單獨照料。現在的生產
技術包括所謂的“圈養”或者叫做“集中畜牧經營”（CAFOs）。他們的目標是以最小的
成本獲得最大的利潤——即華爾街所謂的股東價值。對單個的豬、牛、雞、牧場和農田進
行精心照料的體制已經不復存在。驅動農業綜合企業巨頭改變農業的出發點就是利潤。
集中畜牧經營把家畜盡量放在最小的空間內。一隻豬從出生到被屠宰的平均重量為500～
600磅（約226～272千克），它們從未離開過和它幾乎同樣大小的豬圈。動物不能躺倒休
息，因此它們的腿部總有嚴重的問題。而且，非自然的圈養使生豬發瘋，導致“咬欄桿”
和無意識的咀嚼，成天不見天日。
據美國農業部估計，集中飼養的動物中大約有10%左右死於緊張、疾病和受傷，對於一些
品種的雞來說，這個比例達到28%。然而，工廠經理從未考慮過把時間和金錢花在單獨照
料動物身上，他們認為寧可承受“畜禽存欄損失”以保證“有效節約成本”，而不願花錢
請什麼獸醫來治病。由於工廠化農場在競選活動中對議員的“慷慨解囊”，他們這種集中
飼養行為得到了禁止殘酷對待動物的法律的豁免。
數以千計的牛都關在一模一樣的牛欄裡。倫敦的《經濟學人》雜誌在2000年05月的報導中
描述了在工廠化農業的旗幟下愛荷華州轉變成美國最大的生豬生產中心的情況。在這篇題
為《到豬的天堂旅行》的報導中他們寫道：“愛荷華州艾姆斯北部綿延10英里的鄉村，生
產了美國近十分之一的豬肉。但是在那裡你看不到一隻生豬。在巨大的金屬棚裡一次餵養
了4000多隻生豬。這些豬的食物都被嚴格監控，它們的糞便都按時清理，飼養員像外科醫
生一樣淋浴更衣，以免感染了豬群。”
OMB觀察——一個監測美國政府在這一領域監管作用的組織——在其報告中指出，20世紀
70年代始於卡特執政時期，政府就對大型工廠化農場的畜禽排泄物等污染大幅度減少管制
，產生了不良影響。
在小布希執政期間，美國環保署應農業綜合企業的要求廢除了一項畜牧企業所有者應對動
物排泄物污染造成的損害負責的規章。他們指出，工廠化集中圈養企業通常是通過轉包飼
養家畜來逃避責任。美國環保署同時也取消了強制工廠安裝監控地下水設備的規定，這個
規定是為了防止動物排泄物對地下水的污染造成社區飲用水危害。盡管提起了很多法律訴
訟，美國環保署還是拒絕改變經營畜禽的集中畜牧農場污染排放許可等級。
由於集中畜牧農場和工廠化農場規模巨大，動物排泄物對地下水的污染不可小覷。大型畜
禽飼養場集中餵養了數以千計的牛、豬、雞等。據稱，這種工廠化農場一年產生的廢物是
人的130倍，也就是說它們每年產生2.7兆磅（約12.25億噸）的動物廢物。這些廢物都順
管道排到“瀉湖”中，這些污水池易漏、易破、易溢出，不僅殺死了魚類和其他水生物，
而且傳播疾病，污染社區的飲用水。集中畜牧農場總是把過多廢水排到稱作“排泄區”的
農田中，這些廢水又流入水渠中。
美國自然資源保護委員會2005年的一項研究表明，“受動物排泄物污染的水會導致人類罹
患急性腸胃炎、發燒、腎衰竭等疾病甚至死亡。”
美國自然資源保護委員會發現了一些美國農業綜合企業卡特爾導致的令人擔憂的結果。他
們在文件中明確記錄美國政府的疾病控制中心1996年確認印第安納州婦女的自然流產與臨
近動物飼養場的飲用水中的高氮含量有聯繫。同時，飲用水中的高濃度氮也會增加患高鐵
血紅蛋白症（先天性心臟損害）的機率，導致嬰兒死亡。更進一步講，動物排泄物含有多
種致病細菌，如沙門氏菌、大腸稈菌、隱孢子蟲和糞便大腸菌，其含菌量可達到人體排泄
物的10～100倍之多。有40多種疾病可以通過動物糞便傳染給人類。
一般來說，經營集中畜牧農場的公司用很低的工資雇佣非法移民來集中處理大量的動物糞
便，這些糞便經管道排入巨大的易漏、易溢出的“瀉湖”，導致魚類的死亡和飲用水的污
染。
到20世紀90年代末，工廠化畜牧業已經成為美國最大的水污染源。一項研究顯示，一隻豬
在生長中產生的糞便是人的二～四倍，一頭奶牛產生的糞便是人的24倍。在傳統的家庭式
農場時期，這些糞便遍撒在廣袤的田野中，從未破壞過生態環境。自從人們開始追求工業
中心內每平方米容納動物的最大數量，造成了驚人的環境和衛生危害。由於農業綜合企業
巨頭的巨大財力，政府不得不迎合它們利益最大化的需求，而無視保護公眾健康的法令。
為了應付大量的動物糞便問題，集中飼養場的通常做法是挖深坑來掩埋數百萬加侖的腐爛
物，這些廢物的“污染力”要比人類高130倍。腐臭的動物大小便污染了美國不計其數的
江河小溪和地下水源。
在加州的中央谷總共飼養了90萬頭奶牛，這裡大型的奶牛集中飼養場把奶牛排泄物洩漏到
地下水中，使水中的氮含量達到普通飲用水的400%。動物排泄的廢物相當於2100萬人排泄
的廢物。
不只是廢物，藥物的消耗量，特別是用於在集中飼養區域控制傳染病的抗生素的消耗量，
也是驚人的。到20世紀90年代，抗生素及同類藥物的最多使用者不是人而是動物，動物消
耗了抗生素藥物的70%。大型製藥公司正在成為商業化農業產業鏈的一部分。
1954年當哈佛的戈德伯格和戴維斯提出商業化農業的時候，美國農民每年大約在食用動物
上消耗50萬磅（約22.68萬千克）抗生素。到2005年，抗生素的消耗量已經上升到4000萬
磅（約1814.4萬千克），上漲了80倍。約80%的抗生素是直接投放到動物食物中的，以促
進動物的生長。在工廠化農場中，青霉素和四環素是應用最廣泛的抗生素。
它帶來的惡果之一是衍生出了劇毒性細菌的新菌種在人體中傳播，並對抗生素產生抗藥性
。美國疾病控制中心和美國農業部報告，通過食用攝入抗生素和其他物質的肉類食品在人
類中傳播的疾病一般都是“傳染性的”，這些疾病通常是由於人類食用了注射過抗生素或
其他藥物的肉所引起的。大多數與食物相關的疾病都是由於被食物、牛奶受到污染或飲用
被動物糞便污染的水所致。
公司的合併與縱向整合能力在農業中造成了前所未有的企業集中化。到20世紀90年代末，
四家大公司——泰森、嘉吉、史威福特和全國牛肉加工公司控制了美國84%的牛肉加工。
史密斯菲爾德食品公司、泰森、史威福特和荷美爾四家公司控制了64%的豬肉加工。嘉吉
、ADM和邦基三家公司控制了71%的大豆壓榨加工。嘉吉、ADM和康尼格拉三家公司控制了
63%的麵粉磨製加工。兩個轉基因巨頭——孟山都和杜邦的先鋒良種公司——控制了美國
60%的玉米和大豆種子市場，其中包括全部受專利保護的轉基因種子。到2002年，以沃爾
瑪為首的十家最大的食品零售公司控制了全球6490億美元的市場。
新千年伊始，農業綜合企業通過縱向整合實現的市場集中程度即使是在20世紀20年代托拉
斯（為減少競爭、壟斷價格等而成立的企業聯合組織。——譯注）的全盛期也望塵莫及。
商業化農業作為一個工業產業已經成為僅次於製藥業的第二大盈利產業，每年的國內銷售
額逾4000億美元。自然而然，下一步該輪到製藥業和商業化農業的整合了。
2003年伊拉克戰爭前夕，五角大廈的國防大學發布了一份報告，聲稱：“商業化農業對於
美國的重要性就像石油對於中東一樣。”商業化農業已經成為這個世界上唯一的超級大國
武器庫中的戰略性武器。
巨型的工廠化農場同時也摧毀了傳統農業的生存能力，每一個低工資的新型工作機會扼殺
了傳統農業中的三個工作機會。股東價值讓美國農業遭到報應。
美國農業部是林肯總統在1862年建立的，他把農業部稱為“人民的”部門。農業部最初的
任務是為農民和農戶服務，當時農民的數量占美國總人口將近一半。到20世紀末，美國家
庭式農業人口已經大大減少。傳統農業在商業化農業及其通過縱向整合控制整個農業部門
的重壓之下幾近滅絕。
美國農業部已經轉變為商業化農業的游說部。在1995～2003年間，美國的納稅者支付了
1000億多美元的政府農業補貼款。然而這些補貼款並沒有發到苦苦掙扎的家庭式農民手中
，大部分發給了大型商業化農業的經營者。其中幾百萬美元發給了降低政府補貼的鼓吹者
大衛‧洛克菲勒。約10%的大型農業集團獲得了72%的農業補貼款。
更加令人不安的是美國政府在發表的報告中承認，對於全國肉類加工包裝工業的衛生和安
全的法律監管遠遠不夠。2006年01月，美國農業部發布了下面的報告，很顯然這只是為應
對一個“孤掌難嗚”的參議員的質詢所做出的回覆：
糧食檢查、肉類加工廠和飼養場管理局尚未建立起一個充分的控制機制和環境來監管“肉
類加工廠和飼養場計劃”規定的調查活動……我們無法依賴“肉類加工廠和飼養場計劃”
的跟縱系統，競爭和綜合調查也沒有開展，對影響日常行為的問題也沒有及時採取行動。
這些實質上的不足應該在該局的下一份《聯邦管理人員財務操守法》報告中加以體現，因
為這些不足反映了管理和執行1921年頒布實施的《肉類加工廠和飼養場法》的基本行為。
該法案禁止不公平、歧視和欺詐行為，包括某些違反競爭的行為。我們也發現該局還尚未
採取充分的行動來加強管理，以回應總檢察長辦公室1997年2月、政府審計辦公室2000年9
月做出的調查結果。我們現在的工作是對2005年4月一位參議員提出的擔憂作出回答。
最後一句話表明他們自己並沒有做任何調查。
這絕非偶然。強大的華盛頓農業綜合企業游說集團起草了規範資金發放的農業法案，它們
還對應該實施哪些政策施加影響，力挺任命支持商業化農業的官員，以此來確保對它們有
利的政策的實施。1921年的《肉類加工廠和飼養場法》事實上已經成為一紙空文。
強大的農業綜合企業游說團在1996年獲得了重大勝利——美國國會通過了新的《農業法》
。正如1938年的《農業調整法》明確表述的那樣，自1933年來，美國的農業政策在“經濟
大蕭條”時期授權農業部長通過空閒農田、實施商品儲備計劃、為某些農作物設定市場配
額、鼓勵包括食品救濟計劃在內的商品出口、銷售產品換取軟通貨等手段來平衡需求與供
給。
然而，在1996年和2002年的農業法中，從1996年開始，農業部長的這些權力被中止了。
1996年以前，通過空閒農田和糧食儲備計劃減緩了劇烈的價格震蕩。平抑物價的代價與
1997年後付出的代價相比要小很多。1996年的農業法在1996年短暫的經濟興盛期開始執行
，剝奪了農業部長在管理糧食儲備方面的所有職權，為全力生產主要農作物提供了機會。
閒置資源的權利是產品過剩時每個CEO都必須擁有的權利，現在農業部長失去了這個權利
，即使大量的證據證明農業生產能力遠遠超過了市場所能容納的能力，不得不以難以接受
的低價格銷售農業產品。由於政府的力量被削弱，人們指望市場來調節農業資源的合理使
用，這就給農業綜合企業低價收購大片農田提供了千載難逢的機會。而對於家庭式農民來
說，代價就太慘重了。
正如愛荷華州立大學的一份報告所總結的：由於1996年的《農業法》剝奪了政府通過閒置
土地來平衡供需的權利，糧食價格急劇下跌。糧食生產完全由市場決定……當所有土地都
不被閒置時，農業產量增加，糧食價格下降，農田的價值面臨越來越大的壓力，以致農田
越來越貧瘠，糧食生產的利潤率越來越低。市場擠乾了農田土壤的最後一滴油，造成產糧
地區單位成本的增加，導致這些農田要麼改種別的農作物、要麼變成牧場。
大多數美國人對這個過程都渾然不知。到2005年，肥胖、過敏以及沙門氏菌、中毒、大腸
稈菌等罕見疾病在美國人的日常生活中都變得司空見慣。
20世紀90年代末，雷‧戈德伯格把這種轉型定義為“人類歷史上改變全球經濟和社會的最
大事件，”這一轉型的舞台已經搭建完畢。
1998年時，戈德伯格雖然已是77歲高齡，但仍然十分活躍。他身兼很多大型農業綜合企業
如ADM、史密斯菲爾德食品公司的董事，還為世界銀行就商業化農業在發展中國家的發展
提供咨詢。那一年，他在哈佛組建了一個新的大學研究團隊，對基因革命將如何影響世界
糧食體系展開研究。
這位商業化農業的創始人正在準備把基因革命整合到商業化農業革命之中。他規劃出了30
年後世界糧食體系的轉型。
他通過計算得出：“傳統的商業化農業系統（不包括製藥業、衛生和生命科學部門）到
2028年將成為產值八兆美元的全球性產業。農業部門的附加值比例將從1950年的32%降低
到10%……而食品加工和分銷占1950年代附加值的一半，到2028年它的比例將超過80%。”
戈德伯格認為，農民在未來世界農業巨大的產業鏈中作用甚微。
戈德伯格計算了加上由基因工程最新進展所創生的全新部門（他把這些部門統稱為“生化
農業系統”）所增加的產值，其中包括通過轉基因技術創生的轉基因植物藥品。他宣稱：
“到2028年，在新的生化農業系統中加上生命科學（生物技術）衍生的各個產業，該系統
的整個附加值將超過15兆美元，農民所占的比例將進一步縮減到7%。”他滿腔熱情地宣布
“基因革命正引領食品、健康、藥品、纖維和能源產業的融合。”
也許他還應補充說，所有這一切完全不用政府的管制和任何公正的科學組織的科學監督。
在整個基因革命的演進過程中，洛克菲勒基金會都處於核心地位。從綠色革命到基因革命
，這個基金會在制定改變人類飲食方式的戰略和手段中發揮著決定性的作用。他們甚至能
做到讓全世界斷糧。
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