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認識正義 就從小學起 更新時間：2008-05-01 22:57:15
■陳端峰
美國公民教育中心發展30餘年的「民主的基礎」（Foundations of Democracy）教材以
Authority（權威）、Privacy（隱私）、Responsibility（責任）、Justice（正義）為
主題。該課程的設計理念，即是讓學生透過不斷的思考問題、互相討論，認識與澄清上述
4個主題的核心價值，進而培養批判思考能力，尊重他人意見的態度，以及了解和願意以
民主程序解決公、私領域的問題。希望能透過這種歸納與演繹的學習過程，將學習經驗予
以內化，進而改變行為，成為一個現代公民。
沒學過，不知道
迎接M型社會的來臨，程序正義、分配正義在政府分配資源時更顯得重要。國家資源的分
配，是透過法規範、行政措施等來進行，亦即經由法律的制定、行政命令的訂定、以及行
政機關的執行來達成。在整個分配過程中，在在與分配正義程序正義有關。《民主基礎系
列叢書》這套教材裡，檢視分配是否符合正義的標準有三，分別為「能力」、「需求」、
「應得與否」。是否存在這些標準的事實，當然必須經過調查與確認的程序，也就是和程
序正義有關。分配資源是屬於「利益」的分配，資源的獲得，誰最有需求性，誰最值得得
到，需要公平合理的蒐集資訊，確定是否真的有其需求性，最應該得到，進而公平合理的
做分配。
當前，政府的分配者，不管是立法或行政機關的組成份子，在學生時代都沒有接受過類似
《民主基礎系列叢書》的法治教育，不知道分配正義、程序正義的要件與精神，以致於往
往無法公平客觀的進行資源分配。甚至，匡正正義的主事者─司法人員，雖然對法律的規
定都很嫻熟，但是是否真正了解正義的核心價值、精神，以及適用法律時有無緊扣正義的
精神，有時頗令人懷疑。
趕快教，還來得及
教育具有促使社會階層流動的作用，只要有潛能及肯努力的人，都可能藉由受教育，爬到
政府機關以及各行各業的管理階層，進而握有分配資源的權力。現代公民的素養，例如尊
重他人、有正義感、克盡職責、能理性思辨、具有批判能力等等，也都從小培養起。如果
引導學生以日常生活事例為題材，透過思辨、討論的學習過程，了解分配、程序、匡正正
義的真諦，以及履行責任的重要性。當這群學生長大成人，了解並履行自身的責任，相信
可以避免上述的缺憾發生。因此，法治教育在基礎教育的重要性，是不可言喻的。
同理心，很重要
《芬蘭教育，世界第一的秘密》有這麼一段話：「28歲的赫蒂在赫爾辛基當講師，她說：
『走在路上，我喜歡那種四周的人都過得很好的感覺。』」這段話讓我感觸良多，覺得她
懂得分享，富有同理心。法治教育的教學活動，尤重同理心的建立。假想你是接受資源分
配者，你來分配，會怎樣分才公平？別人盡責與不盡責，都會影響你的權益，負有責任（
義務）者換作是你，你會如何做？唯有具備同理心的人，才可能把這些核心價值與精神內
化，並踐履在日常生活事務上。我認為除了原有課程的設計外，可以將校園生活事例，轉
化設計成活動課程，藉由「角色扮演」或「行動方案」，引導學生從切身有關的事件，去
審視與對照課程的核心概念，以建立同理心。
身教重於言教
校園裡，老師在學生的心目中，是權威的象徵，也是正義使者的化身。老師的一言一行都
是學生學習、模仿的對象，可能影響學生一生。老師仲裁學生之間的紛爭，就是在行使權
威，同時也在運作正義。孩子的紛爭，有些老師或許認為微不足道，但對學生而言，卻是
意義重大。處理不好可能衍生後續的風暴，例如得不到公平的仲裁，可能靠自力救濟，以
拳頭解決紛爭，結果不僅不能定紛止爭，反而引起更大的紛爭。教師除了了解正義的概念
與內涵外，若能同時熟悉其他三種主題的核心概念，相信在處理學生事務時，可以得心應
手，許多問題也將迎刃而解。
結語
4月2日早晨，參訪北市金華國小志工爸爸、媽媽的晨光法治教育教學，看到許多志工爸爸
媽媽是那麼地認真投入，讓我非常的感動，也讓我看到台灣的未來。期盼各界人士不吝加
碼投資績優股──「法治教育」，使台灣有朝一日成為真正的民主法治國家。
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