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教育基本法第8條及第15條修正條文於2006年12月27日以華總一義字第
09500182701號令修正公布，第8條第2項修正為「學生之學習權、受教
育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何
體罰，造成身心之侵害。」；以及第15條修正為「教師專業自主權及
學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教
育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定
代理人有效及公平救濟之管道。」；立法院並通過附帶決議，要求本
部應與全國教師會於六個月內研擬完成「教師輔導與管教學生辦法注
意事項」。
為了落實教育基本法之規定，協助教育人員在輔導管教學生時，更能
尊重學生基本人權；也為了維護校園安全，避免教育人員擔憂管教學
生動輒得咎，而對學生輔導管教改採消極態度，導致校園中霸凌、恐
嚇、勒索、偷竊等偏差行為，因欠缺約束而危害學生及他人，所以本
部積極研擬「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，以作為
各級學校修改其「教師輔導與管教學生辦法」之參考，並協助第一線
教育人員清楚掌握輔導與管教之界線，強化其輔導管教功能。
「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」之訂定本於下列五大
原則，茲分別說明如下：
一、 分階段漸進推動，協助教育人員逐步適應
（一） 在注意事項中明訂體罰及其他違法處罰之定義，並有附表舉例
說明。這些定義係參酌國際共識，並考量我國教育現場的實際情況，
適度縮小違法處罰之範圍，一方面保障學生權利，另一方面避免教育
人員動輒得咎，創造學生、教育人員雙贏的局面。
（二） 區分違法處罰及不當管教，對教育人員有不當管教行為者，先
儘量從寬處理。
（三） 為維護校園安全，並適當保障學生人權，允許教師採取必要的
強制措施，也允許學校進行必要的安全檢查。
二、 明列輔導管教應遵守之原則與程序，以利教育人員發揮輔導管教功能
明列輔導管教應遵守之原則、正當程序與學生申訴之程序，一方面有助
於學校及教育人員自我檢視，提升輔導管教的品質；另一方面學生權利
受到較明確的保障，也有法定管道可以申訴，使校園中學生的人權受到
較充分的保障。
三、 明列教育人員得採取之輔導管教措施，兼顧法律明確性與必要彈性
為維護教師專業自主權，本注意事項儘量兼顧法律明確性與保留必要彈性
雙重原則，一方面將現行輔導、管教實務上較無疑義之作法，條列為一般
輔導管教措施，供教師參考；另一方面也避免對教育人員該如何進行輔導
管教，做過份詳盡、僵化之規定，而讓教育人員保有必要之裁量空間。
四、 清楚建立輔導管教之分工合作體系，劃分教師及相關校內、校外單位之權責
學生在學校的問題，首先應由導師或任課教師處理，必要時，須由學務處
（訓導處）或輔導處（室）介入處理或主責。另外，學校應判斷學生情況
，結合各種資源，開設高關懷課程或依法轉介校外適當機構處理。
五、 與國際人權水準同步
2006年聯合國所發表的『全球兒童受暴研究』明確建議各國立法禁止體罰，
並期許各國可以在2009年完成。目前我國不僅邁入立法禁止校園體罰的國家
之林，也積極研擬推動相關的法令、制度及政策，逐漸符合國際人權水準。
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